2022年，既是深化国防动员体制改革完成之年，也是国防动员新体制起步运行之年。我市人民防空工作要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于人民防空重要论述和对人防工作的系列指示批示精神，深入贯彻总体国家安全观，全面贯彻新时代军事战略方针，牢固树立“大人防”理念，全面落实省人防办工作安排。紧密围绕市委“一三三三”总体发展战略，立足于人防“战时防空、平时服务、应急支援”三大职能使命，以应对强敌军事斗争准备为牵引，以优化人民防空体系建设为主线，以疫情常态化防控为前提，统筹推进建体系、实备战、推转型、落改革、强基础，在新的起点上奋力开创全市人防事业发展新局面。

　　今年，我市人民防空建设着重抓好以下22项重点工作。

　　

       一、完成国防动员体制改革任务

 

　　（一）严格按计划和要求完成全市人防主管部门机构设置和职能调整，及时建立有关工作运行机制，做好与相关部门的职能移交工作。

　　牵头领导:李  杰、冉  杰

　　责任科室:综合科

　　配合科室:工程科、服务站、指通科、财物科、信保中心

　　二、统筹抓好常态化疫情防控

　　（二）认真贯彻落实省、市抓好疫情常态化防控的决策部署，始终紧绷疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，认真履行疫情防控主体责任，严格落实疫情防控措施，定期开展督导检查，抓紧抓实抓细各项防控工作，高度关注办公场所、直管人防工程、在建人防工程等重要区域和从外地复工返岗的重点人员，科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。

　　牵头领导:李  杰、冉  杰

　　责任科室:综合科、工程科、服务站、指通科、财物科、信保中心

　　三、坚持推进组织指挥体系建设

　　（三）加快军地联合地下指挥所建设。

　　牵头领导：罗雪明、于  庆

　　责任科室：指通科、信保中心

　　（四）加强人防现有指挥通信系统建设。做好全市人防短波通信指挥网建设和维管工作，提高专业人员业务素质，确保各通信站点的互联互通。做好人防远程视频会议系统的日常维护管理，确保与省人防办沟联顺畅。加强对人防应急指挥中心和机动指挥通信系统的日常维护管理，确保人员和设备处于战备状态，为市委、市政府应急指挥通信提供专业平台保障。

　　牵头领导：罗雪明、于  庆

　　责任科室：信保中心

　　配合科室：财物科、综合科

　　（五）突出信息系统升级集成建设。积极对接省人防办和市财政等相关部门，推动人防机动指挥平台及市应急指挥中心信息系统升级改造工作，改善现有“一网四系统”信息化要素配置，保证战时管用，平时能用。

　　牵头领导:罗雪明、于  庆

　　责任科室:指通科

　　配合科室:信保中心

　　（六）完善预警报知系统建设。更换全市人防警报统控系统，完善我市预警报知系统建设。组织开展警报设点维管人员业务培训1次，做好警报器社会化维管。组织开展9月18日防空警报试鸣活动。

　　牵头领导：罗雪明、于  庆

　　责任科室：信保中心

　　配合科室：财物科

　　（七）抓实疏散地域（基地）建设。对照《四川省人民防空疏散基地建设标准（试行）》，积极推动全市疏散基地规范化建设，进一步强化疏散能力。

　　牵头领导:罗雪明、于  庆

　　责任科室:指通科

　　（八）推进区域人防协同发展。积极配合省人防融入川渝地区双城经济圈建设，深入推动川西南滇西北区域中心城市人防建设，强化以攀枝花市为支撑与云南、凉山形成区域内联合、区域间协同支援的整体防护空间布局，进一步开展攀西区域联合协同指挥机制的研究，积极开展跨区域联演联训工作。

　　牵头领导：罗雪明、于  庆

　　责任科室：指通科

　　配合科室：信保中心

　　（九）指导米易县、盐边县修订城市人民防空方案。积极督促两县根据《攀枝花市人民防空方案》启动本级人民防空方案修订工作，对原方案有关内容进行调整、细化、完善，进一步提高合理性、操作性和城市防空袭能力。

　　牵头领导:罗雪明、于  庆

　　责任科室:指通科

　　四、坚持推进人员掩蔽工程建设

　　（十）继续抓好“结合民用建筑修建防空地下室”工作。坚持“应建必建，应收尽收”的原则，新增人防工程面积4万平方米，新建1100个人防停车位——民生实事工程，实现社会投入人防工程建设资金1.1亿元；核定防空地下室易地建设费1000万元。做好职责范围内的人防工程安全生产工作，确保人防工程时刻处于良好的战备状态。

　　牵头领导：冉  杰

　　责任科室：工程科

　　（十一）开展人防工程防护功能平战转换试点示范工作。

　　牵头领导：冉  杰

　　责任科室：工程科

　　配合科室：综合科、财物科、服务站

　　（十二）全面落实《四川省人民防空工程防护功能平战转换暂行办法》。落实“双随机、一公开”工作，加强对人防从业企业的监督检查。

　　牵头领导：冉  杰

　　责任科室：工程科

　　配合科室：综合科、财物科

　　（十三）做好直管人防工程平战结合工作。市直管人防工程开发利用率达90%，总产值1400万元，平战结合收入60万元，解决社会就业岗位360个。启动“520”人防工程使用改造工作。

　　牵头领导：冉  杰

　　责任科室：服务站

　　配合科室：财物科

　　五、坚持推进专业力量体系建设

　　（十四）强化人防专业队伍整组训练。继续组织人防应急通信分队开展人防地面站、机动指挥车、信息采集车、无人机系统互联互通常态化训练。每月开展机动指挥车、信息采集车拉动训练1-2次；全年完成跨区域野外综合训练2-3次。

　　牵头领导：罗雪明、于  庆

　　责任科室：信保中心

　　配合科室：综合科、财物科

　　六、坚持推进目标防护体系建设

　　（十五）持续开展全市重要经济目标防护。细化相关单位的防护类别和分级，学习先进防护单位经验，进一步落实防护单位防护方案、防护措施、工作人员和防护训练等工作。

　　牵头领导：罗雪明、于  庆

　　责任科室：指通科

　　七、坚持推进支撑保障服务能力建设

　　（十六）加强法治人防建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持会前学法制度、坚持合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。落实《四川省人民防空工程建设管理暂行规定》，推进“互联网+人防政务”，提高人防行政效率和服务水平。规范审批流程、优化审批环节、精简审批材料，全面推进“放管服”改革，有效提升审批质量和效率，进一步优化人防营商环境。认真落实四川省执法文书和流程标准，规范开展人防行政执法和执法监督工作。高度关注人防工程建设管理方面的舆情，加强政策宣传和正面引导，落实“六稳”和“六保”要求，防范和化解重大风险。

　　分管领导：蒲群林、冉  杰

　　责任科室：综合科、工程科

　　（十七）加强安全生产工作。按照市安委会关于安全生产清单制管理工作的统一安排部署，围绕《攀枝花市城市建设安全专项整治三年行动重点任务清单》，做好直管人防工程的日常维护管理，每季度、重要节假日前夕开展安全生产检查，完善工作台账；严格落实值班值守制度，确保应急指挥中心及办公楼区域内水电安全；人防工程安全运行无事故，地下商场（超市）等公共场所设备设施保持完好、运行正常。

　　分管领导：冉  杰

　　责任科室：服务站

　　配合科室：综合科、工程科、信保中心

　　（十八）加强人防教育宣传。充分利用攀枝花民防宣教中心、“3·1”国际民防日、“四川人防”杂志、“攀枝花日报”、社区网格化管理等媒介和平台，对人防、民防知识进行普及。积极开展人防宣传“五进”活动，把人防法律法规及其他法律知识等带进企业、机关、学校、社区和网络，不断提升市民国防意识与应对突发灾难的自救互救能力。推进民防宣教中心尽快投入使用，营造人防发展的良好社会氛围。

　　牵头领导：罗雪明、于  庆

　　责任科室：指通科

　　配合科室：信保中心、财物科、工程科、服务站

　　（十九）加强人防建设经费保障和管理。科学编制部门年度预算、三年支出规划方案、中央财政补助经费预算，严格预算执行，提高资金使用绩效。加强对省级财政补助经费使用情况的管理，实施资金使用绩效评估，及时通报有关情况。

　　牵头领导：罗雪明

　　责任科室：财物科

　　（二十）切实加强领导班子和干部队伍建设。注重领导班子和干部队伍的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。加强干部培训力度，结合工作组织干部职工参加各类专业培训，不断提高履职能力。把好选人用人关，坚持好干部标准，以正确用人导向激励广大干部担当作为，建设“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的人防“准军事化”机关。

　　牵头领导:蒲群林、冉  杰

　　责任科室:综合科

　　（二十一）深入推进全面从严治党建设。落实新时代党的建设总体要求，始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实管党治党政治责任，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，进一步落实好民主集中制、民主生活会、组织生活会、“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度，积极开展批评与自我批评，进一步提升党性修养。加强党组织和党员干部教育管理，突出党建工作的引领作用，推进党建工作规范化、制度化建设。坚持不懈抓好理论学习，不断巩固党史学习教育成果，每月组织科级及以上领导干部、全体党员、青年职工开展1次党的理论集中学习。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，开展好主题党日、城乡党组织结对共建、党员志愿服务、党员“双报到”等党建活动，做好工会、共青团、妇委会、关心下一代等群团工作。

　　牵头领导：冉  杰

　　责任科室：机关党支部、综合科

　　配合科室：工程科、指通科、财物科、信保中心、服务站

　　（二十二）持续加强党风廉政建设和反腐败工作。办党组全面落实党风廉政主体责任，主要领导履行第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，严格落实市人防办《内控制度》《党组议事制度》、“三重一大”事项集体决策等制度，形成协同联动落实党风廉政建设各项工作任务的良好局面。严格执行廉政风险分级管理要求，加强对重点领域、重点环节、关键人员岗位风险防控梳理，查找风险点位，评定风险等级，落实防控措施，进一步编实扎紧制度笼子，保证权力公正运行。持续深化全市人防行业突出问题系统治理问题整改落实，带动政风行风进一步好转。扎实抓好反腐倡廉宣传教育，做好以案示警和以案促改工作，每月组织干部职工开展1次警示教育学习。

　　牵头领导：冉  杰

　　责任科室：机关党支部、综合科

　　配合科室：工程科、指通科、财物科、信保中心、服务站