一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实省委、省政府《四川省开展质量提升行动实施方案》和市委、市政府《攀枝花市开展质量提升行动工作方案》，以实施质量强市战略为统领，充分发挥“质量月”活动的平台作用，广泛开展质量宣传、群众性质量活动，优化营商环境，加大消费维权，保障质量安全，提升“五大”质量，为建设质量强市、推动监管单位高质量发展做出新的贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立七十华诞。

二、活动主题

全面强化质量提升 以国有企业高质量发展助推质量强市再上新台阶 为建国七十周年献礼

三、活动内容

（一）开展主题宣传。

各监管单位也可结合自身实际确定宣传主题，形成主题鲜明、各具特色的国资系统“质量月”系列宣传主题，并围绕活动主题展开宣传，利用横幅标语、LED显示屏、影院银屏、橱窗、展板、广告牌、报刊、网络、公众号等多种方式，在单位网站、楼幢、会场、施工工地、营业厅等主要场所宣传展示深入宣传贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述及中央、省、市关于建设质量强国、质量强省、质量强市的决策部署、本单位质量强企理念、行动指南、战略规划、工作措施和成效、核心品牌、技术创新及攻关成果、重大活动等内容，全面集中对外展示企业质量强企的风采风貌。

（二）深化质量提升。

    根据年度质量提升行动工作计划安排，重点围绕“产业质量优化提升、产品质量全面提升、工程质量稳步提升、服务质量显著提升、环境质量持续提升”五大目标，结合各监管单位主业和工作实际，广泛开展质量攻关、质量改进活动，支持企业加大产业优化升级、产品工艺技术创新开发应用、技术改造升级、工程质量和服务质量管理创新、品牌培育和认证、推广使用正版软件，严厉打击假冒伪劣产品。通过“质量月”系列活动，有力促进年度质量提升行动计划的深入开展和落实。

（三）深化质量监管。

    根据年度计划，市国资委系统将在“质量月”自上而下开展质量监督专项检查，委机关将由考评监督科会同改革与应急管理科开展联合行动，按照“五大质量”规范要求，对各监管单位的质量与安全进行重点抽查、突击检查，对发现的问题进行集中整治，限期整改，对发生的重大质量安全问题或失职渎职严格追责问责，同时与企业年度考核和薪酬切实挂钩，通过典型案例整治来警示教育、规范引导、督促提升一片，形成委系统层层落实抓质量监管的强大态势。

（四）实施消费维权。

    针对监管单位实际，重点在水务集团公司、攀枝花宾馆、国盛机动车检测公司、粮贸公司、阳光影城等五家服务型、窗口型单位开展消费维权畅通行动，通过改善服务环境、优化服务流程、创新服务方式手段，为广大市民提供更加规范、高效、时尚、便捷、人性化、亲情化的消费体验，要坚持以人为本，畅通消费者维权通道，及时稳妥处理消费纠纷，切实保障广大市民的合法权益；要通过服务窗口综合配套的优质化便民服务行动，提升国有企业良好的社会公众形象，为企业发展赢得更加良好的外部环境。

（五）开展质量活动。

各监管单位充分结合自身实际，认真筹划，积极动员组织本单位广大员工开展知识竞赛、演讲比赛、征文大赛、专题讨论、专家讲座、技能和质量管理以及首席质量官培训、技能比武、质量评优、公众现场咨询、社会满意度测评等群众广泛参与性系列活动，将“质量月”活动引向深入，推动企业“五大质量”提质增效，真正实现企业高质量发展。

（六）改善营商环境。

    按照出资人职能由管资产向管资本的转变，继续深化改革，简政放权，取消对监管企业10项审核职能、下放1项职能、授权3项职能的基础上，下一步拟将再取消、下放和授权部分职能；继续加大监管企业改制遗留问题解决力度；持续加强企业债权债务风险管控，确保企业持续健康发展；结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续发挥委领导联系监管企业制度，协调解决联系企业生产经营中的主要困难和问题，各监管单位也要积极开展对下属企业的“放管服”改革，共同推动监管企业的高质量发展。

（七）品牌培育推广。

重新开展启动市粮贸公司小包装油品“香进坊”的质量认证、分装生产、市场推广、品牌保护和提升的调研等前期工作，下一步，重点在引进现代化的生产线、提升原油品质、加强市场营销推广等方面着力，力争用3－5年时间重新培育打造出在市民心中具有一定影响力的本土国字号粮油品牌，逐步抢占和巩固在我市粮油商品市场的品牌地位。

四、活动要求

（一）加强组织领导。

各监管单位要高度重视，加强领导，要把开展“质量月”活动与推动年度各项工作密切结合起来，确保各项活动顺利进行并取得实效。要分别制定各自实施方案，鼓励在做好规定动作的前提下，结合自身实际开展系列特色亮点活动。

（二）注重活动效果。

采取人民群众喜闻乐见的形式，紧扣社会公众关注的质量热点，广泛动员广大企业员工、市民参与到各项活动中来。各监管单位要在利用 LED屏滚动播放“质量月”宣传口号，在平面报刊、广播电视、电信网络、公共交通等媒体和载体上加大质量宣传力度，形成“报刊有文章、电视有影像、广播有声音、网络有专题、手机有信息、户外有广告”的宣传活动全覆盖格局。

（三）做好信息报送和总结。

各监管单位要及时报送质量强市宣传活动工作信息、图片、影像资料，认真总结活动的成效和经验，并于 9 月 25 日前经OA系统以邮件方式将活动小结报送考评监督科。

 

                               攀枝花市国资委

                               2019年9月9日

 

 

附件 1

 

2019 年攀枝花市“质量月”各单位、（区县）
开展的主要活动

 

一、市场监管局

在大型商超、药品销售点、餐饮场所 LED 屏滚动播放“质量月”宣传口号。宣传贯彻《攀枝花市食品安全党政同责责任制实施细则》，开展保健食品“五进”科普宣传。开展消费教育引导，发布消费提示。组织企业开展卓越绩效管理专题培训。开展攀枝花市康养产业地方标准颁布活动。在全市中小学生中开展质量教育，传播质量文化。组织开展“电梯安全宣传周”“有机产品认证宣传周”“服务认证体验周”、消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”等宣传教育活动。实施反不正当竞争、信用监管等方面专题宣传。做好能耗、污染物排放、环境质量等标准的宣贯。推动计量助力服务质量提升活动，组织开展“计量精准服务民营企业行”专题活动。开展机动车检验检测机构集中监督检查。开展“校园食品安全守护行动”，强化校园及校园周边“三无食品”“五毛食品”“山寨食品”治理，推动实施学校食堂‘明厨亮灶’建设。开展汽车销售维修行业服务质量消费体察活动。大力推广“证照分离”“最多跑一次”，深入推进登记便利化改革、食品许可审批改革，充分激发经济活力。

二、发展和改革委员会

开展社会信用体系建设行动，加大失信联合惩戒力度。举办“世界粮食日和粮食安全系列宣传活动”，全面深入开展粮食库存数量和质量大清查工作。

三、经济和信息化局

推广应用卓越绩效、六西格玛等先进质量管理方法，指导企业全面加强质量管理，制定《攀枝花市工业质量标杆认定办法》，培育认定一批“市级质量标杆”，遴选推荐 1-2 家“省级质量标杆”。制定《 “攀枝花制造”品牌提升三年行动计划（ 2019—2021 年）》，深入推进企业品牌培育管理体系标准宣贯活动，开展工业品牌宣传和工业品牌建设经验交流会。

四、教育和体育局

组织中小学生开展质量教育社会实践活动，增强学生质量安全意识。开展 2018—2019 学年度全市中小学教学质量考核评价工作。

五、科技局

组织科研院所、企业申报 2020 年度四川省科技计划项目，组织参加第七届（绵阳）科技城博览会。推动落实大型科研仪器共享共用，加快建成攀枝花市大型科研仪器开放服务网络管理平台，完善科研仪器资源数据库。组织开展丰富多彩的“双创”活动，组织开展“双创”项目路演活动。

六、公安局

开展质量主题宣传，曝光一批群众反应强烈、涉案金额大、影响范围广的制假贩假典型案件。开展质量治理联合执法，重点围绕农药、复混肥、种子、建筑用钢材、汽车配件、卷烟、药品、一次性输液（输血、注射）器等，打击制假售假团伙犯罪案件。完善行政执法和刑事司法衔接机制。

七、生态环境局

实施空气质量保障及水污染、土壤污染防治行动计划。深化环境质量监管执法，开展打击固体废物环境违法行为专项行
动。

八、住房和城乡建设局

持续开展工程质量安全提升行动，推进工程质量常见问题治理，加强工程质量集中执法监督检查。鼓励施工项目积极参与“标化工地”、 “天府杯”等创建活动，建设我市优质结构工程。持续开展攀枝花市建筑市场违法违规行为专项整治两年行动，整治建筑市场领域乱点乱象。

九、交通运输局

在公交站台、出租车和公交车 LED、客运站售票大厅 LED、汽车维修点、驾驶培训机构滚动播放质量强市宣传公益广告、标语。结合“无车日”宣传周活动和乘客满意度调查活动，做好“质量月”宣传。强化工程施工过程中的质量监督，强化施工原材料、工程实体质量管控，提升交通工程建设质量。开展全市在建交通工程的施工、监理和工地试验室专项检查。组织在建交通项目开展质量学习，贯彻质量标准。结合亲情车厢和精品线创建工作，加强对公交服务岗位职责、服务技能（技巧）等方面的培训，提升服务质量。完善 12328 电话话务接听、工单转办、工单办理工作流程。召开义务行风监督员座谈会

十、水利局

开展全市水利工程质量大检查，掌握全市水利建设市场质量提升工作情况，积极推进全市水利行业诚信体系建设。

十一、农业农村局

深入乡村推广科学规范使用农资和绿色防控技术，指导农民识假辨假、普及维权法律法规知识，提高农业生产者法律安全意识。加强农资打假，突出种子、农药、肥料等重点品种检查力度，加大生产、流通环节的整治，重点打击非法添加高毒农药、禁用农兽药、人用药以及含量不足等行为。开展农药及农药残留专项整治、 “瘦肉精”专项整治、兽用抗菌药及兽药残留专项整治、生猪屠宰监管专项整治、水产品兽药残留及非法投入品专项整治、生鲜乳专项整治６个专项整治行动。举办“中国•攀枝花芒果产业峰会”，围绕“完善产业体系•促进高质量发展”主题，聚焦芒果合理施肥、科学用药、土壤改良、品种研发、质量控制、产品加工、品牌培育和市场开拓等全产业链的探讨和交流。

十二、商务局

开展“诚信经营 放心消费”宣传活动。评选一批商品批发零售领域诚信经营示范店。开展“诚信兴商宣传月”活动，加强诚信宣传教育，提升全社会诚实守信意识，营造安全放心消费环境。发挥政策的示范引领作用，培育农村电商龙头、完善市场建设，促进我市商贸企业服务质量提升。推动我市家政服务业提质扩容，制定攀枝花市示范企业创建标准，建设家政服务便民示范点。加大攀枝花特色企业和产品的宣传和推广力度，鼓励企业参加“川货全国行”“惠民购物全川行动”“万企出国门”市场拓展三大活动和其他国际国内展会，做好第三届西博会进出口展企业参展和贸易合作、招商促进工作。组织好第二届进口博览会攀枝花分团工作。

十三、文化广播电视和旅游局

开展文旅行业服务质量和诚信经营的执法专项检查。对文旅系统质量问题和严重失信相关责任主体实施联合惩戒，重点查处虚假宣传、合同欺诈、恶性价格竞争、以次充优、强迫消费等不诚信经营行为。开展格萨拉 4A 级旅游景区品质提升工程，启动颛顼龙洞、绿石林 4A 级旅游景区创建；积极推动天府旅游名县创建相关工作。

十四、卫生健康委员会

宣传提升医疗质量相关知识，开展医务人员医疗质量安全法律法规、政策培训。全面开展自查自纠，定期开展专项整治和风险点查找，同步完善相关制度和措施，结合临床实际调整质量安全管理的实施方案，针对性进行问题整改。开展“服务标兵”“优秀医师”“大美护士”等评选活动。

十五、攀枝花市税务局

强化纳税信用等级评价结果应用，实施纳税信用联合惩戒。做好9月电子税务局优化改版和城乡居民医保划转热线咨询和答疑解惑，强化12366坐席人员现场管理和质量监测，落实好“减税降费”相关政策。

十六、攀枝花海关

深化质量对标提升活动。开展打假维权“清风行动”，维护攀西品牌的海外形象。对重点出口企业实施“逐一帮扶”行动计划，形成企业独有的比较优势，推动技术、标准、服务走出去。

十七、钒钛高新区

鼓励企业围绕对标准执行、计量监管、特种设备安全等相关质量知识开展培训。在企业中开展普及推广卓越绩效管理模式等先进质量管理方法。围绕钒钛等重点领域，在企业中广泛开展质量攻关、 QC 小组、岗位练兵等群众性质量活动。围绕产品质量安全、特种设备安全、流通领域消费品安全等关键风险点，开展隐患排查治理行动，严厉打击质量违法行为。开展消费者权益日“12315”进社区、进市场、进企业活动。

十八、东区

开展质量宣传，推动质量宣传“进社区”“进校园”“进企业”。围绕产品质量安全、食品药品安全、特种设备安全等关键点，以日用消费品生产企业、危化品生产企业、特种设备安全、食品药品安全、儿童用品及坚决打击“地条钢”等为重点开展专项整治行动，严厉打击质量违法行为，把好质量安全关。开展电梯维保技能提升活动，树立质量标杆企业，扎实做好“12315”“12345”消费者投诉举报处理工作，维护消费者合法权益。

十九、西区

开展以“共创中国质量 建设质量强区”为主题的质量月宣传活动。积极创建省级食品安全示范区。对天脉科技、午跃科技等重点企业实行“一对一联系”制度。开展油品行业乱象专项整治行动、开展重点单位计量诚信自我承诺活动，多方位加强质量监管执法。结合质量月宣传 12315 热线职能作用。

二十、仁和区

强化食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全专项整治，集中开展风险隐患排查治理。在大中型企业开展群众性的ＱＣ小组活动，弘扬工匠精神。深化商事制度改革，推进商事登记、行政审批等政务服务标准化、规范化、精细化。推行知识产权注册便利化改革措施。查处和遏制商标恶意抢注和专利仿冒侵权行为、加强对知识产权的保护。组织辖区十家知名品牌企业参加第三届中国西部国际博览会进出口商品展览展示。

二十一、盐边县

开展质量宣传，曝光一批百姓关注的市场违法案件。实施专利质量提升工程，促进专利有效转化。围绕产品质量安全、食品药品安全、特种设备安全的关键风险点，组织开展风险隐患排查治理行动。针对百姓关切的“身边质量”，开展跨部门、跨领域、跨区域联合打假，针对重点群体、重点区域、重点消费品进行专项整治。开展诚信计量自我承诺活动。依托资源优势，培育区域公用品牌，打造具有盐边特色、安全绿色、市场认可的“攀枝花芒果”“盐边桑葚”等区域公用品牌。畅通线上线下消费维权渠道。

二十二、米易县

开展“防盗门”安全现场宣传，邀请经营户参加“质量月”活
动，通过现场实物鉴别，向消费者宣传其中的区别与防盗效果；
开展案例警示宣传，展出近年办理的涉及食品、药品、流通领域商品案件中有突出示例作用的案件违法物品，向经营者、消费者宣传违法带来的严重后果。

 附件 2

 

2019 年攀枝花市“质量月”活动标语
 

主题：共创攀枝花质量 建设质量强市
1.攀枝花质量 共创共享
2.共建攀枝花质量 共享质量成果
3.建设质量强市 决胜全面小康
4.优化营商环境 建设质量强市
5.弘扬工匠精神 唱响中国质量
6.提升产品和服务质量 推动经济高质量发展
7.齐抓质量提升 共建质量强市
8.全面提高质量水平 推动建设质量强市
9.推动质量变革 建设质量强市
10.中国质量 民族力量
11.个个树立质量意识 人人创造中国质量
12.美好生活 质量相伴
13.深入开展质量提升行动 不断满足人民美好生活需要
14.构筑质量安全 享受质量幸福
15.推动高质量发展 享受高质量生活