局机关各科室、局属各单位、各县区交通运输局：

按照《四川省交通运输厅落实<四川省2017年政务公开工作要点>实施意见的通知》（川交函﹝2017﹞ 号）和《攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市2017 年政务公开工作分工方案的通知》（攀办发〔2017〕84 号）要求，结合我市交通运输工作实际，我局制定了《2017年政务公开工作分工方案》。现将该分工方案印发给你们，并提出以下要求，请认真贯彻执行。

　　   一、强化组织领导，确保扎实推进

　　要加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识，落实国家、省、市全面推进政务公开工作的各项决策部署。要健全政务公开领导机制和工作机制，调整完善政务公开领导小组。要落实专门机构、配备专职人员、提供专项经费，负责组织协调、指导推进、监督检查本单位、本系统的政务公开工作。要明确l名同志分管政务公开工作，列入工作分工并对外公布。单位主要负责同志要主动听取政务公开工作汇报，班子年度至少集体研究部署1次政务公开工作。要全面加强政务公开工作力量配置建设，使之与政务公开工作相适应。要加大政务公开工作调研培训力度，增强公开意识和理念，提高公开工作能力。

　　二、明确职责任务，确保有序开展

　　要按照分工方案要求，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作。要认真对照分工方案，逐项抓好工作落实。要围绕近年政府信息与政务公开重点工作，在我局门户网站开设重点领域和关乎民生切身利益的工作专题专栏，统一集中发布信息。要切实履行好信息公开前的保密审查工作职责，严格按“一事一审”“谁公开、谁审核”“谁公开，谁负责”的要求开展工作。

　　三、加强督促检查，确保落实到位

要切实承担起各单位政务公开工作的组织推动、指导监督、督促检查主体责任，强化统筹领导，履行工作职责，将涉及本单位的工作任务进一步分解细化，制定详细的切合实际的实施方案，并在本通知公布后15天内报局办公室。要将年度政务公开工作要点落实情况于2017年12月5日前报局办公室。局办将适时开展专项督查，促进政务公开工作落实，各单位的落实情况将在我局门户网站上开设专题网页集中展示，并纳入我市交通运输系统年度政务公开目标绩效考核。

特此通知。

附件：《2017年政务公开工作分工方案》

攀枝花市交通运输局

2017年7月24日

附件

2017年政务公开工作分工方案

 

一、 以政务公开助力稳增长

（一）加强预期引导

主动公开清理规范涉企收费和降低物流成本、降低企业用

电用地用矿等要素成本的各项政策措施以及执行落实情况。

   完成时限：全年工作

牵头落实单位：局财审科、局运输科牵头，市公路管理处、市地方海事局、市运管处等单位按职责分工负责

（二）推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开

全面公开PPP有关法律法规、政策文件、项目进展、专家

库等信息，做好项目准备、实施等阶段公开工作，加大社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本的参与热情。

    完成时限：全年工作

牵头落实单位：局规划科牵头，局财审科、局建管科、市公路管理处等单位按职责分工负责

二、以政务公开助力促改革

（一）推进“放管服”改革信息公开

1.以清单管理推动简政放权。及时向社会公开各类清单。深化政府及其部门权责清单公开工作，根据权责事项取消、下放、承接情况动态调整，并采取在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式，让公众了解放权情况，监督放权进程，评价放权效果。投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、行政审批中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等，都要在政府门户网站集中发布，接受群众监督。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局行政审批科牵头，局法规科、各单位按职责分工负责

2.及时公开法规、规章、规范性文件和其他政策性文件的修改、废止、失效情况，并在政府网站上分类公开发布。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局法规科牵头，各单位按职责分工负责

3.围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标，汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时通过各类平台公开抽查结果和查处情况。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局行政审批科牵头，局法规科、各单位按职责分工负责

4.大力推进“互联网+政务服务”，年内完成政务服务事项目录的编制工作，通过市政府门户网站集中全面公开。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局行政审批科牵头，各单位按职责分工负责

5.围绕群众办事需求，规范办事大厅的办事指引标识和办事指南，特别对办事人数较为集中，如公交卡年审、充值等办事场所，要优化指引标识和办事流程，做好对办事群众咨询的回复和解答及引导服务工作。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局行政审批科牵头，各单位按职责分工负责

（二）推进国资国企改革信息公开

1.按月公开国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。

完成时限：及时公开

牵头落实单位：局属单位国有企业

2.依法依规公开市属企业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，市属企业改革重组结果，市属企业负责人重大变动、年度薪酬，以及市属企业履行社会责任工作情况。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局属单位国有企业

（三）推进财税改革信息公开

1.深入推进预决算公开，在本单位网站设立预决算公开统一专栏，集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分类、分级，并实时更新完善，方便公众查阅和监督。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局财审科牵头，各单位按职责分工负责

2. 按照财政部有关要求，完善地方政府债务领域信息公开有关规定，指导督促各级财政部门公开本地政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局财审科牵头，各单位按职责分工负责

三、以政务公开助力调结构

推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。在研究推进“交通+旅游”等交通运输新产业、新业态、新模式政策措施时，要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。
    完成时限：全年工作    

牵头落实单位：局规划科、局农建科牵头，各单位按职责分工负责

四、以政务公开助力惠民生

推进缓解交通拥堵信息公开。重点推进公交线路优化，自行车道和步道整治，加快城市快速路、次支路、疏堵工程建设等方面的信息公开。全面公开并深度解读交通拥堵治理相关法规政策，做好交通拥堵治理各阶段措施、成效的公开工作，加大治理过程中社会资源整合利用、意见建议征集反馈等方面信息的公开力度。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：攀枝花公交客运总公司、市运管处、市公路管理处分别牵头负责

五、增强政务公开实效

（一）全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制

1.强力推进重点领域信息集中公开。根据年度重点工作部署，交通运输等部门要牵头制定包括公开内容、公开形式、公开载体、时限要求、发布主体等在内的重点领域信息公开实施方案。有关牵头部门要在政府门户网站开设重点领域信息公开专栏，集中公开牵头的重点领域信息。

完成时限：2017年7月底前

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 2.严格落实《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号），做好重要规划、财政预决算、重大建设项目、社会公益事业等重点领域政务公开，年内完成“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作。2017年8月25日前，各单位要在本系统上级主管部门公开目录的基础上，梳理本部门应公开内容，并结合工作实际，制定本部门主动公开基本目录，不断提升主动公开的标准化规范化水平。

完成时限：2017年8月25日前

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

3.对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密的外，均应积极通过网络、新媒体直播等向社会公开。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 4. 市、县（区）政府常务会议和部门会议审议的重要改革方案和政策措施，除依法应当保密的外，应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 5.对涉及重大民生事项的会议议题，各级行政机关制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报批；之前已公开征求意见的，应一并附上意见收集和采纳情况的说明。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

（二）进一步健全解读回应机制

1.建立行政机关主要负责人定期带头宣讲政策机制，突出新闻发布制度在舆情应对中的权威作用。建立健全例行新闻发布制度，把新闻发布会和政策吹风会作为政策解读的重要渠道。发展改革、教育、卫生计生、食品药品监管、环境保护、住房城乡建设等与宏观经济和民生关系密切，以及社会关注事项较多的职能部门详见《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（国办发〔2016〕61号），进一步加大新闻发布频次，原则上每半年至少举办1次新闻发布会。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 2. 切实落实《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）等关于做好政策解读回应的相关规定。解读政策性文件，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 3. 单位主要负责人履行“第一解读人和责任人”职责，充分利用新闻发布会、政策吹风会、新闻媒体采访和撰写发表解读文章等方式，主动回应关切。各县（区）人民政府、与宏观经济和民生关系密切的市级有关部门主要负责同志，每年解读重要政策措施不少于3次。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

4.认真做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作，依法全文公开有关办理复文。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 5.重要改革方案和重大政策措施，除保密事项外，应在决策前向社会公布草案、决策依据，广泛听取意见。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

6. 严格政策文件解读源头控制，严格落实《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）等文件，确保政策解读和公开属性嵌入公文办理程序全过程。按照“谁起草、谁解读”原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布，有关政策解读材料应按照要求于文件公开后10个工作日内提交本级政府门户网站和媒体发布。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

7. 严格落实《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（国办发〔2016〕61号）要求，各级各部门切实履行舆情回应主体责任，主要负责同志要带头参加新闻发布活动、接受媒体采访、发表署名文章等，主动回应公众关切。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 8.凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律和国家规定需要公开发布的事项，都要依法依规、及时全面、客观准确地向社会公开发布。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

9. 要突出政务微博、微信、移动客户端等新媒体应用广泛的优势，加强新媒体信息发布平台运用，及时发布权威政务信息。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 10. 建立健全与新闻宣传、互联网信息监管、政府应急等部门的快速反应和协调联动机制，加强与有关媒体和网站的沟通，扩大回应信息的传播范围。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 11. 遵循“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，加强舆情收集、研判和回应处置；建立舆情工作体系，加强舆情信息共享、系统处置；落实通报批评和约谈制度。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 12. 探索市政府及其部门等负责同志在政府门户网站开展在线访谈，加强人民网领导信箱留言受理与回应；鼓励开展政府开放日、政策大讲堂、网络问政等主题活动，增进公众参与和监督。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 13. 认真办理各级政府信息与政务公开办公室转来的有关舆情处置的通知。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 14. 严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会，并根据进展情况，持续发布权威信息，各地和部门主要负责人要带头主动发声。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

（三）加强政务公开平台建设运维

1.规范网站建设管理，各级政府办公室是本级政府网站建设管理的第一责任主体，负责本级政府门户网站建设以及对本地政府网站的监督和管理。做好日常监测和季度抽查，及时公开抽查情况和网站存在的突出问题，并将监测情况及时反馈给存在问题的单位整改；加大政府网站整合，推进政府网站集约化，各级各部门原则上不得脱离市政府门户网站群单独建立网站，已建成网站按规定迁移到市政府门户网站群。安排专人负责，保障网站信息内容，加强栏目之间的协调联动，及时转载、链接上级政府门户网站发布的重要政策信息。对保障不力、功能单一的坚决要关停上移，切实提高政府网站建设和运维管理水平。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 2.完善市县两级政务平台、电子政务外网接入，提升风险防控能力，加快推进全市政府网站安全平台建设，夯实信息安全保障体系。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

3. 按照政府网站指引进一步明确政府网站的功能定位和建设要求，充分发挥政务公开第一平台作用，立足政府网站、政务微信微博、政务客户端等政务公开自有平台的基础上，加强与相关部门及新闻媒体的沟通联系，提升网站的集群效应；加强政府网站与网上办事大厅的融合对接，形成一体化政务服务网络。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 4.全面提升政府门户网站办事功能，按照国务院部署，确保实现政府门户网站和政务服务网上办事大厅互联互通，做好政府门户网站直接调用网上办事大厅数据接口的对接开发，健全市政府门户网站“办事服务”栏目。用好管好政务新媒体，鼓励开通手机APP和微信公众号等，实时精准推送政务信息。明确开办责任主体，健全信息发布审核机制，强化互动和服务功能。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责 

5.推进政府公报同步上网，加快历史公报数字化工作，制定明确具体的工作方案，争取到“十三五”期末，建立覆盖创刊以来本级政府公报刊登内容的数据库。完善档案馆、图书馆等政府信息公开查阅点建设，定期对本行政区域或本系统公共图书馆和社区、居委会(村委会)图书阅览室接收政府公报并及时上架利用情况进行督促检查，满足基层群众查阅借阅需求。

完成时限： 2017年11月中旬前

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责 

 6.加强政府热线电话管理，推进政府服务热线资源整合，积极探索公众参与新模式，积极适应互联网发展形势要求，不断拓展政府网站的民意征集、网民留言办理等互动功能，积极利用新媒体搭建公众参与新平台。

完成时限： 2017年11月中旬前

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

（四）加强政务公开工作统筹指导

1. 明确政务公开组织领导责任主体，各单位主要负责同志亲自研究和听取重大政务公开事项，部署推进工作；确定1位负责同志分管政务公开工作，列入工作分工，配齐配强专职工作人员，落实工作经费，强化工作考核，并于每年3月31日前通过政府信息公开目录系统公布政府信息公开年度报告。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 2. 进一步整合政务公开资源，将政务信息发布、政府网站等平台建设运维、政策解读与舆情回应处置、政府公报、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

3. 建立政务公开工作台账制度。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 4. 依托党校、行政学院、培训中心等干部教育培训机构，加强对机关工作人员特别是领导干部、新任职公务员的政务公开业务培训，2018年底前对全市政务公开工作人员完成一遍轮训，强化各级领导干部在互联网环境下的政务公开理念。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局人事劳动科牵头，各单位按职责分工负责

（五）依法规范依申请公开工作

1. 组织学习贯彻国务院年内新修订印发的《政府信息公开条例》。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 2. 畅通完善依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 3. 加强对政府信息依申请公开内容的调查核实，确保事实清楚，程序合法；提升回复效率和告知书制作水平，在回复办理过程中，对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的，要向申请人说明情况；提升申请人的认可度，最大限度避免不必要的行政复议和行政诉讼。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 4. 进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式要严谨规范。信息公开申请受理机构收到申请后，当场登记，在登记之日起15个工作日内进行审查，并根据掌握该信息的实际状态向申请人或社会公开。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 5. 对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，及时向有关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息，可转为主动公开的，应当主动公开。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局法规科牵头，各单位按职责分工负责

 6. 完善政府信息依申请公开系统，实现全市政府依申请公开信息的集中受理、处理与发布，达成网上受理、网上发布。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责

 7. 在本单位网站显著位置发布政府信息公开指南，内容应包括单位名称、地址、咨询电话、依申请公开流程等，并根据工作情况变化及时更新指南。

完成时限：全年工作

牵头落实单位：局办公室牵头，各单位按职责分工负责