本条是关于我国穆斯林参加朝觐的规定。

　　按照伊斯兰教的教规教义，朝觐是穆斯林的一项基本宗教功课，国家予以尊重和保护。同时，前往国外参加朝觐是我国穆斯林出国参加的大规模宗教活动，关系到穆斯林自身的安全，也涉及国家安全、社会稳定、民族发展进步等重大问题，属于政府必须依法管理的宗教事务。近年来，一些组织和个人为经济利益所驱动，私自组织国内穆斯林出境朝觐，非法牟利，扰乱了正常的朝觐秩序，损害了穆斯林的切身利益，也容易成为暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力渗透的对象。因此，对朝觐活动必须予以规范，确保我国穆斯林前往国外参加朝觐的活动安全、有序。

　　本条规定，我国穆斯林前往国外参加朝觐，由我国伊斯兰教全国性宗教团体，即中国伊斯兰教协会组织，其他任何组织或者个人都不得组织。这符合朝觐地所在国沙特政府对参加朝觐各国的要求，即：各个国家赴沙特参加朝觐的活动，须由该国政府有关部门或政府指定的有代表性团体或组织负责，不接受穆斯林个人参加朝觐的申请。为此，我国实行有组织、有计划朝觐，以确保朝觐活动平安、有序、文明。中国伊斯兰教协会是各民族穆斯林的全国性爱国宗教团体，担负着指导全国伊斯兰教教务活动的重要职责，由它负责组织朝觐活动符合穆斯林的利益。

　　相关链接：《宗教事务条例》（国令第686号）