二○二三年省委一号文件关键词

抓牢三件大事：确保粮食安全 防止规模性返贫 加强耕地保护

做好五个重点工作：发展乡村产业 促进农民增收 推进乡村建设 加强乡村治理 深化体制机制改革

强化三项保障：组织保障 投入保障 人才保障

□四川农村日报全媒体记者 洪瑜

3月16日，2023年四川省委一号文件——《中共四川省委 四川省人民政府关于做好2023年乡村振兴重点工作 加快推进农业强省建设的意见》（以下简称《意见》）正式发布，为全省特色产业、农民增收、和美乡村等绘制了一张美好图景。当天，省政府新闻办在成都举行新闻发布会，对2023年省委一号文件进行了解读。

“去年，我省面对疫情冲击、经济下行等多重压力，农业农村发展仍保持良好态势。”农业农村厅党组书记、厅长徐芝文代表全省农业、农村系统交出了一份让人欣喜的答卷：2022年，全省粮食产量达351.05亿公斤，实现连续三年产量保持在350亿公斤以上；生猪稳产保供，全年出栏6548.4万头，继续保持全国第一；蔬菜、水果、畜禽、水产品等重要农产品供应充足、价格稳定……在脱贫攻坚方面，我省守住了不发生规模性返贫底线。再看全省农民人均可支配收入，目前已达18672元，增长6.2%，高于城镇居民增速1.9个百分点，为稳定全省经济社会发展大局作出了重要贡献。

“省委、省政府出台的《意见》，是新世纪以来四川指导“三农”工作的第20个一号文件，充分体现了省委省政府高度重视“三农”工作、坚持农业农村优先发展的坚定决心。”徐芝文表示，省委一号文件全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，就做好2023年乡村振兴重点工作、推进农业强省建设作出了系统安排。“文件共6个部分32条，主要内容可以概括为：抓牢三件大事、做好五个方面重点工作、强化三项保障措施。”

具体来看，抓牢三件大事分别为：确保粮食安全、防止规模性返贫、加强耕地保护。

一是强调加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，提高粮食和重要农产品供给保障能力。今年，我省粮食生产的目标任务是播面稳定在9500万亩以上、产量达到357.5亿公斤以上。

二是强调巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区加快发展。《意见》就防止规模性返贫、促进脱贫群众增收、支持脱贫地区发展等作出了安排。

三是强调健全耕地保护机制，守牢耕地保护红线。《意见》提出足额带位置下达耕地保护目标任务、全面推行田长制、严格落实耕地占补平衡管理制度、建立健全防止耕地撂荒长效机制等政策举措。

做好五个方面重点工作指的是：发展乡村产业、促进农民增收、推进乡村建设、加强乡村治理、深化体制机制改革。

一是推动乡村特色产业高质量发展。强调加快发展现代农业园区和产业集群，构建多元化食物供给体系，发展现代食品产业，积极发展乡村新产业新业态。

二是千方百计促进农民增收。从增加农民的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等方面，提出了工作举措。

三是推进宜居宜业和美乡村建设。就规划编制、基础设施建设、人居环境整治、生态保护建设和公共服务提升等方面作出安排、提出要求。

四是提升乡村治理水平。提出健全党组织领导的乡村治理体系，完善村民自治机制，推进乡风文明建设，推进法治平安乡村建设。

五是深化体制机制改革。明确提出把县域作为城乡融合发展的重要切入点，健全城乡融合发展体制机制和政策体系。并就发展新型农村集体经济、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系等改革任务作出安排。

另外，我省将强化组织保障、投入保障、人才保障三项保障措施。

一是组织保障。强调坚持把“三农”工作摆在突出重要位置抓紧抓好，充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调等作用，严格落实乡村振兴责任制，统筹开展乡村振兴考核考评。

二是投入保障。要求坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，持续增加公共财政对乡村振兴的投入，落实提高土地出让收益用于农业农村比例政策及省级统筹调剂机制，持续加大乡村振兴信贷投入。

三是人才保障。提出组建四川乡村振兴职业学院、引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业、实施高素质农民培育计划等工作举措。

相关文件：中共四川省委 四川省人民政府关于做好2023年乡村振兴重点工作 加快推进农业强省建设的意见.pdf