《关于对我市肉牛羊屠宰市场加强监督的建议》（第105号提案）收悉，现答复如下：

一、关于“对我市肉牛羊交易和消费市场进一步加强监管”的建议

目前全市屠宰的肉牛肉羊主要来源于市内的两个大型牛羊交易市场，即同德牛羊交易市场、五贵塘牛羊交易市场，年交易量牛为2万头左右、羊为2.5万头左右，交易市场凭动物产地检疫证进场，交易后再出具动物产地检疫证。两个交易市场交易日辖区乡镇畜牧兽医站工作人员均在场进行监督，避免不健康牲畜入市带来重大动物疫情风险。

牛羊肉产品交易主要在农贸市场、超市或牛羊肉门市，去年全市销售牛羊肉的农贸市场有30余个，总消费量为牛1.0742万头、羊1.0247万只，其中农贸市场去年牛肉交易量为1.0442万头、羊肉交易量为1.0097万只，超市牛肉交易量大约为0.03万头、羊肉0.015万只，农贸市场牛肉基本来源于本地屠宰，超市牛肉多数来源于外地冷冻牛肉。因牛羊没有法律法规要求定点屠宰，所以未在定点屠宰场宰杀的牛羊肉，按照有关法律法规，不能出具动物产品检疫合格证。市场监管部门根据动物产地检疫合格证来进行入市查验，严格执证上市。

二、关于“严格‘二章二证’发放，确保屠宰场所的规范、安全”建议

现全市有两证（动物防疫条件合格证、排污许可证）的牛羊屠宰场有盐边县光强牛羊定点屠宰场（以下简称光强屠宰场）、攀枝花市鑫旺农业有限责任公司（以下简称鑫旺公司）2家，开展屠宰业务的仅光强屠宰场，去年全年牛羊屠宰量为屠宰牛0.1万头、羊0.2万只；在生猪定点屠宰场屠宰牛羊的有4家，即米易县为民生猪定点屠宰场、米易县白马正宏生猪定点屠宰场、米易县垭口生猪定点屠宰场、盐边县渔门碧兴生猪定点屠宰场，去年屠宰量为牛为0.2315万头、羊为0.01万只。肉牛集中屠宰量占总屠宰量的31.75%，肉羊为20.80%，其余市场上的牛羊肉，一部分为进口牛肉，一部分为外地冷冻肉，一部分为肉贩自宰。对在屠宰场宰杀的牛羊，农业农村部门严格按照相关法规，严格检疫规程，严格出证监管，确保屠宰牛羊肉质量安全。

三、关于“对散、小、私屠宰行为进一步加强监管，严防病死肉牛羊流入市场，严厉打击违反防疫规定和食品卫生监督法的行为”建议

现畜禽屠宰相关法律法规仅有《生猪屠宰管理条例》《生猪屠宰管理条例实施办法》《四川省生猪屠宰管理办法》《动物检疫管理办法》等，且仅有生猪屠宰要求集中定点屠宰，其他畜禽屠宰尚未纳入法律法规规定范畴，所以牛羊屠宰监管暂时没有相关法律法规进行执法支撑。目前牛羊屠宰及交易监管职责由部门分环节进行监管，即屠宰环节监管由农业农村部门负责，交易流通环节由市场监管部门负责。去年11月，农业农村部关于对活禽活畜实行集中屠宰建议的答复：除生猪外的其他畜禽屠宰管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。北京、河北、辽宁等15个省份对生猪以外的畜禽实行定点屠宰管理，四川省暂未出台相关法律法规，省内达州、南充等市州要求主要城区实行牛羊集中屠宰，在地方政府推动下，各相关部门按照部门职责做好环节监管，即由农业农村部门做好屠宰环节监管、市场监管部门做好流通交易监管、城市管理部门做好主城区乱摆摊设点监管，着力推进主城区牛羊集中屠宰工作，但均未出台相关管理办法。

下一步，我们将积极向上级有关部门建议，尽快出台牛羊禽类等动物屠宰管理办法，规范牛羊禽等动物屠宰行为。在牛羊定点屠宰未规范之前，对自宰上市的牛羊肉，由市市场监管部门督促经营者落实进货查验主体责任，鼓励农贸市场开办者对上市食用农产品采取快检的方式进行检测。进一步加大对上市食用农产品监督抽检的力度，切实保障广大人民群众的食品质量安全。不定期进行部门联合突击检查，发现屠宰加工病、死牛羊的一律报警。市农业农村部门将继续加大肉牛肉羊产地检疫监管，确保上市牛羊肉质量安全。

感谢您对牛羊产业发展和牛羊屠宰工作的关心和支持。

           攀枝花市农业农村局

                                   2021年7月19日