为深入推进人社领域“放管服”改革，根据《攀枝花市2019年建设群众满意的人社公共服务体系暨系统行风建设工作实施方案及责任清单的通知》（攀人社发〔2019〕168号）的总体部署和工作安排，结合我局实际，现制定如下实施方案。

一、工作目标

（一）服务平台标准化目标。扎实推进区级及乡镇（街道）平台标准化建设，抓好示范点建设、特色基层平台打造，深入推进“社银”一体化建设，优化服务网点布局，全区乡镇（街道）基层平台标准化率达到90%，社区平台标准化率85%，行政村服务站点（窗口）覆盖率达到85%，全区社银一体化网点覆盖率达100%，进一步提升服务承载能力。

（二）服务基础信息化目标。深入实施“互联网＋人社”2020行动计划，建成全区人社公共服务信息化平台，完成与市人社局公共服务平台对接。充分利用互联网优势，丰富人社线上服务平台的服务内容，实现人社业务应上尽上。积极执行好上级安排的惠民惠农财政补贴资金社保卡“一卡通”发放工作。

（三）服务机制协同化目标。按照市人社局最新要求，执行好审批服务事项清单，深入开展“疏堵去痛解难”行动，深化“最多跑一次”改革，基本实现区人社系统对外事项办理“只进一扇门”，70%对外事项“一窗”受理。强化人社诚信体系建设，大力推进社会保险经办服务综合柜员制工作的开展。

（四）服务行为专业化目标。加强人社系统窗口单位经办队伍建设，积极参与全市系统窗口单位业务技能练兵比武活动。持续深化“人社干部能力提升计划”培训，确保系统窗口一线工作人员年度参训率不低于50%。持续开展人社系统政风行风专项督查，推进作风转变。

二、组织领导

 组  长： 李  江  党组书记、局长

 副组长： 王坤华  党组成员、总支书记

          邱  潇  党组成员、副局长

          杨春朝  党组成员、副局长

          赖淼波  党组成员、副局长

          吴  军  党组成员、就业局局长

 成  员： 李伟彬  考试中心主任

          吴天龙  人才交流中心主任

          汤国英  社保局局长

          苟泽耀  监察大队大队长

          杨世容  仲裁院院长

          谢传俊  农险处负责人

          姜朝美  局办公室主任

          杨力菡  事业单位人事管理股负责人

          唐睿韩  工资福利与退休管理股股长

          谢  亚  行政审批股股长

          袁小平  基金监督与社会管理股股长

          朱宁秀  人力资源开发与社会管理股股长

          张  颖  公务员管理股副股长

领导小组下设办公室：由赖淼波任办公室主任，统筹安排公共服务体系建设工作，姜朝美、王维、黄红利、纳建童、杨力菡、唐敏为办公室成员，具体负责日常事务处理。王坤华、黄琳负责对各股室、下属单位、局创满办公室工作开展情况进行督导、检查。今后因机构改革等原因、人员发生变化，由继任人员继续履行职责。

三、主要内容

（一）服务平台标准化

1. 优化服务网点布局。在2018年服务平台标准化建设规划的基础上，推广“城市10分钟+郊区20分钟+农村30分钟”建设模式，进一步优化网点布局，实现人社公共服务全覆盖，抓好标准示范点建设，充分发挥典型示范作用。

2. 完善设施设备配备。进一步做好区人社系统进驻政务服务大厅中按照综合柜员制要求做好功能分区、设备配套等提档升级工作。根据《四川省基层人力资源和社会保障公共服务平台建设标准（试行）》文件要求，对接市人社局落实配套功能分区和设施设备配备。已建成未达标的，对照标准、查漏补缺；已建成且达标的，逐步提档升级。

3. 增强平台人员配备。通过公开招录（聘）、编制内人员调剂、服务基层项目、购买服务、公益性岗位开发等方式充实乡镇（街道）、村（社区）基层平台工作人员。乡镇（街道）基层平台至少配备1~2名专兼职工作人员，规划点位的村（社区）至少配备1名专（兼）职工作人员。

4. 强化平台经费保障。加强向政府汇报，将乡镇（街道）、村（社区）基层平台设施设备、运营经费和人员经费纳入区财政预算，确保日常工作正常运转。

5. 加强平台标准化认定。按照标准化认定办法完善统计台账相关指标，加强动态管理，定期开展统计、评估，根据需要组织开展督导检查和平台标准化认定。

6. 深入推进“社银一体化”建设。按照上级统筹布局，总结“社银一体化”建设经验，结合本地化建设情况，加强与金融机构对接，在互惠自愿基础上，合理布局社银网点。在将社保服务、社保卡服务、农民工工资支付等业务纳入社银一体化服务的基础上逐步将就业创业服务纳入办理范围。

（牵头领导：吴军 联络员：黄红利）

（二）服务基础信息化

7. 积极推动全市统一的公共服务信息平台的建设工作。积极配合市人社局做好全市统一的公共服务信息平台工作。推动政务服务事项在一体化平台上运行，进一步实现“让信息多跑路、让群众少跑路”和“最多跑一次”的工作目标。

8. 大力拓展信息化应用内容和范围。按上级安排有序拓展网上办事大厅、指静脉生物识别系统等信息化服务平台的业务功能和应用范围。

9. 强化社会保障卡综合应用。按照省、市统一部署，积极推动惠民惠农财政补贴资金社保卡“一卡通”发放工作。按照上级安排推动第三代社会保障卡发放；落实好电子社保卡应用系统，对接全国社会保障卡平台，实现社保卡线上线下结合用卡。

（牵头领导：杨春朝  联络员：唐敏）

（三）服务机制协同化

10. 做好政务服务事项认领和公开工作。按照上级部署，做好政务服务事项一体化政务平台的认领工作。区乡村各级政务服务事项清单通过政务大厅、基层平台和线上服务渠道等多种途径主动公开。按照市人社局统一部署，实现农民工服务事项线上办理。

11. 深入开展“疏堵去痛解难”专项行动。持续开展“减证便民”行动，按照“能简尽简、能砍尽砍”原则，全面取消无法定依据的证明和盖章环节。继续推行“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”审批模式，优化再造办事流程，深入推进“最多跑一次”改革。开展“看得懂、算得清、好办事”专项活动，让企业和群众对人社业务看得明白、算得清楚、办事便捷。

12. 深入推进“综合柜员制”建设。按照“一网、一门、一次”改革要求，规范社会保险经办服务综合柜员制建设，整合优化失业保险经办服务工作，深入推进就业失业登记、社会保险登记和劳动用工备案“三项业务”统一登记，扩展综合柜员制经办服务内容。探索已移交险种的部分低风险关联业务事项一窗受理，协同税务机关采集相关参保信息，通过部署自助终端或设置联合窗口等方式，实现“一站式”联办服务。

13. 加快推进人社诚信体系建设。加强人社领域信用信息数据归集、共享和应用，全面落实行政处罚和行政许可“双公示”制度，及时处理反馈的异议信用信息。积极做好社会保险领域严重失信黑名单认定和管理工作，加快推进社会保险信用体系建设，探索建立“事前承诺－信用管理－联合惩戒”的社保信用管理制度。落实“双随机一公开”制度，加大企业劳动保障诚信等级评价、重大违法行为社会公布和拖欠农民工工资黑名单管理力度，提高行政执法效能，推进“互联网+监管”，加快建设智慧监察，强化事中事后监管。积极开展跨部门业务协同共享，对列入黑名单的用人单位及责任人实施联合惩戒，实现违法企业“一处违法、处处受限”。（牵头领导：邱潇  联络员：纳建童）

（四）服务行为专业化

14. 组织开展“练兵比武”活动。根据市人社局统筹安排，按照“练兵比武强技能 人社服务为人民”活动要求，选拔一批政治过硬、业务精通、作风优良的全能选手和单项选手参加全市练兵比武活动，树立行业标兵，强化典型引领。

15. 强化窗口单位队伍建设。进一步健全行业系统窗口服务规范，强化窗口工作人员言语规范、行为规范和工作规范。将行风建设相关内容纳入2019年度培训计划，将窗口单位经办队伍教育培训作为专项任务纳入年度培训计划，重点开展政策法规、业务经办、作风养成、态度礼仪、沟通艺术、心理调适专题培训。

16. 开展多样化便民服务。根据市人社局拟定的倡导便民化服务的工作方案，积极推行上门服务、预约服务、延时服务、代办服务等温馨服务举措。全面推广容缺受理、快递送达等便捷服务，不断提高服务水平、规范服务行为。

17. 畅通群众诉求渠道。在窗口设立行风问题投诉举报专区，按照投诉举报闭环处理机制要求，对反映系统行风建设的信访举报，逐一登记受理、分流分办、转办督办。

18. 加大监督执纪问责力度。集中整治形式主义、官僚主义，对照5个方面20种表现，深入查找在贯彻落实、督查检查、工作考核、痕迹管理等方面存在的问题，建立整治台帐，抓实整改。开展仁和区人社系统服务窗口行风建设专项督查1~2次。执行好市人社局干部职工日常监管“红黄牌”预警处置试行办法，严肃查处行风问题，实名曝光负面典型。

19. 加强宣传营造氛围。做好“练兵比武”活动系列宣传。按照市人社局统一部署，积极参加市人社局组织的开展庆祝新中国成立70周年全省人社题材文艺作品大赛攀枝花初赛活动。

（牵头领导：赖淼波 联络员：杨力菡）

四、工作要求

（一）狠抓责任落实。各分管领导、股室及下属单位负责人要高度重视，切实加强组织领导，把握改革方向，扎实推进群众满意的人社公共服务体系及行风建设工作。5月中旬制定出2019年“一号工程”推进落实方案及责任清单。

材料报送：各股室、下属单位次月5号前报上月工作推进情况，要加强信息报送工作，各股室、下属单位及时总结，高质量报送简报信息。

报送程序：各股室、下属单位报创满办各口负责人：黄红利（标准化）、唐敏（信息化）、纳建童（协同化）、杨力菡（专业化）最后由创满办公室王维统一汇总。

报送方式：采取协同平台资料交换或到创满办交纸质资料。

（二）加强经验推广。结合我区工作实际和各自优势，做好示范创建，充分发挥典型引领带动作用。要深入挖掘工作成效和特色亮点，做好总结提炼，及时上报可推广、可复制的工作经验和主要做法。

（三）强化宣传引导。各股室、下属单位要将“一号工程”作为今年人社宣传工作的重点，多方式、多渠道开展宣传报道，营造良好的舆论氛围。要主动深入到企事业单位和群众中去开展政策宣传和解读，推动政策落实落地。

攀枝花市仁和区人力资源和社会保障局

2019年5月13日

附件1

仁和区2019年建设群众满意的人社公共服务体系工作计划表

责任领导：王坤华                                                                                     

附件2

仁和区2019年服务平台标准化工作责任清单

   责任领导：吴军                                                     

附件3

仁和区2019年服务基础信息化工作责任清单

 责任领导：杨春朝                                                            

附件4

仁和区2019年服务机制协同化工作责任清单

 责任领导：邱潇                                  

附件5

仁和区2019年服务行为专业化工作责任清单

责任领导：赖淼波