攀枝花市人力资源和社会保障局

对市政协九届一次会议第44号提案答复的函

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贵委提出的《关于促进下岗职工再就业的建议》（第44号提案）收悉，现答复如下：

由于经济下行，攀钢集团等国有大型企业实施减员增效，一部分职工面临下岗分流等问题。市委、市政府高度重视，多次召开专题会议安排布置。为帮助企业顺利实施改革，安置好职工，制定了化解产能过剩专项失业治理工作方案，明确了目标任务、工作措施、实施步骤，较好促进了下岗职工实现再就业。

一、关于鼓励自谋职业，自主创业的建议

出台了一系列鼓励下岗失业人员的自谋职业，自主创业的政策和措施：

（一）今年出台了《关于调整创业担保贷款政策支持创业就业的通知》（攀银发〔2017〕19号），进一步放宽创业贷款政策，大力支持创业就业。对有创业意愿且符合条件的从事小买卖、小生意的国企改制下岗职工生活困难人员提供最高2万元小额免担保无息借款。对符合条件的个体工商户创业人员，发放最高10万元的创业担保贷款。对招用一定数量就业困难人员且符合条件的中小企业，为其发放最高200万元的创业担保贷款；今年以来全市共发放创业担保贷款254笔，2403万元，扶持创业260人，带动就业272人。

（二）失业人员在领取失业保险金期间参加职业培训，取得合格证书的可享受物价局核定标准的全额培训补贴。领取失业保险金期间失业人员自主创业，并招用其他失业人员就业的，可享受一次性3000元创业补贴，并可将尚未领取部分失业保险金一次性领取。今年以来，发放领取期间失业人员职业培训补贴234.68万元，发放失业人员自主创业一次性创业补贴52.5万元。

（三）为创业者提供创业项目帮扶、创业专家指导等免费创业服务，攀钢等企业离职员工如有相关需求可在各级就业和社会保障平台咨询。

（四）全面落实《工商总局关于转发<关于公布取消和免征部分行政事业收费的通知>的通知》（工商办字〔2012〕232号），在各县（区）工商注册登记窗口为下岗失业人员开设了绿色通道，并免收个体工商登记费、企业工商登记费以及营业执照工本费。

（五）认真执行重点群体创业就业税收优惠政策，2016年共计为29（次）符合条件的纳税人办理了再就业税收优惠备案减免事项，减免各类税费61.47万元，落实小型微利企业营业税优惠政策，惠及 12773户，减免营业税2961.32万元，惠及面达100%。实际享受小微企业所得税优惠政策448户，减免企业所得税273.95万元，政策受惠面100%。

二、关于对符合条件的失业人员以弹性就业形式实现再就业的建议

为鼓励城乡劳动者以多种形式实现再就业，对进行了灵活就业登记并按规定按时缴纳社会保险费的就业困难人员实行社会保险补贴。2016年全市落实就业困难人员社会保险补贴6172.91万元，惠及12480人。今年一季度我市审核符合条件的灵活就业人员社保补贴2696.13万元，惠及城乡劳动者4708人。

三、关于安排就业困难人员进入社区公益性就业组织，从事社区公益工作情况的建议

对于企业失业人员中认定为就业困难人员的，全部纳入了重点群体就业服务范畴，提供“一对一”就业援助，并按规定给予各项政策补贴和创业贷款贴息等。去年以来，加大公益性岗位开发力度，创新工作举措，在街道、社区大力开发劳动保障协理员、交通协管员、城管市容协管员、社会治安协管员、保洁、保绿等多种形式的公益性岗位，灵活安置企业失业人员中难以实现就业的大龄职工和零就业家庭人员，落实公益性岗位补贴，实施失业人员再就业托底安置。2016年全市新增公益性岗位729个，823人享受了公益性岗位补贴政策，兑现公益性岗位补贴1111.65万元，较2015年增加300%左右。今年一季度全市审核362人公益性岗位补贴，安排资金43.72万元。

四、关于规划临时性商业区为下岗职工提供就业机会的建议

《攀枝花商业网点规划2011-2020》，对全市的商业体系分成四级进行了统筹规划。即市级商业中心、区级商业中心、社区商业中心、特色商业街等四大类。近期将形成“一核四区六街十社区”四级商业体系。中远期形成“双核五区十一街十一社区”四级商业体系，并与各类商品交易市场和现代物流体系配套。近年来，城市区域及相关县（区）按照《攀枝花商业网点规划2011-2020》加大了商业区及网点建设力度，不同层次的商业体系呈快速增长趋势。已新建的商业区：普达阳光、苴却砚美食街、海德堡1380商业街等，正在建设的有渡口记忆特色文化商业街（含特色餐饮夜市美食区）、滨水休闲一条街（以原啤酒广场为中心，沿金沙江两岸打造集休闲、娱乐、观光、特色餐饮为一体的滨江特色街）、双江生态美食街（依托“雅江渔、江水鸭”地方特色品牌，打造成集特色美食、河滩休闲为一体的雅砻江生态美食街）。随着这些商业街区的建成，能提供大量的就业岗位，从而为不同层次的人群提供就业机会。

五、关于对下岗职工开展再就业技能培训的建议

积极引导有培训需求的企业失业人员分别参加职业技能培训和创业培训，并按规定给予职业培训补贴。帮助失业人员掌握新技能、新本领，通过转移就业和实现创业等方式逐步消化企业富余人员，形成“失业—培训—再就业”“下岗—培训—再上岗”的动态管理机制。同时，对有技能提升需求的职工，以新技师培训项目、技能大师工作室建设项目等为抓手，为职工提供更高级别的职业培训，帮助他们获得更高的国家职业资格等级，促进其再就业。重点围绕旅游新村建设、阳光康养旅游等产业需求，加快培养饭店业、旅游业、康养服务等技能型人才，重点组织城镇失业人员等“四类人员”参加各项职业培训，提高其再就业能力。今年一季度共组织370名失业人员参加就业技能培训，通过培训245人实现就业。

感谢贵委对下岗职工再就业工作的关心和支持！

攀枝花市人力资源和社会保障局