为进一步营造攀枝花市公平有序的营商环境，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，8月11日，攀枝花市人民政府正式启用新的办公系统，在全省范围内率先将公平竞争审查制度作为必要程序纳入全市公文办理流程，开启了规范我市公平竞争审查的新篇章，标志着我市以更科学、高效、信息化、程序化的技术形式实现公平竞争审查工作全程留痕和可回溯管理，进一步增强各级各部门执政施策的合法性、合理性、科学性，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。

党的十八大以来，攀枝花市围绕“放管服”改革、优化营商环境、建设法治政府、贯彻“十四五”规划等目标任务，积极推进公平竞争审查制度，强化了以公平、公正、公开的政策措施促进市场配置资源、激发市场主体活力，在一手抓疫情防控一手抓复工复产和稳定发展大局中发挥了“定盘星”作用。

 推行政策文件起草者与单位内部审核“双把关”，把落实公平竞争审查的“担子”挑起来。在对现行政策进行全面梳理的基础上，我市聚焦政府采购、政府购买服务、行政许可、PPP、税费优惠政策、财政补贴政策、行业监管领域及政府基金等8个直接涉及市场主体经济活动的工作领域，制定了《攀枝花市公平竞争审查工作程序规定》，通过创新工作流程，推动实施公平竞争审查程序信息化改造，实现各级各部门的公平竞争审查工作全程留痕和可回溯管理，进一步强化了全市政策制定机关依法行政意识，以严格的 “双把关”将不符合公平竞争原则的政策措施及时予以“过滤、预警、刹车、纠错”。

突出专业机构与法制力量“双介入”，把规范公平竞争审查的“笼子”扎起来。市公平竞争审查联席会议办公室联合攀枝花学院，积极探索建立第三方评估机制，针对政策措施审查过程中发现的难点和争议较大的问题组织专业评估论证。同时充分发挥市级联席会议成员单位的法制审核能力，在攀枝花市近年制定和修订《关于成立“攀钢航母舰队”工作领导小组的通知》《2021年国有资产资源配置方案》《攀枝花市“两城”招商引资支持政策》《攀枝花市上市挂牌后备企业库管理办法》等一系列政策措施的过程中，司法、发改、财政、税务等单位运用公平竞争审查机制提出的数十条意见建议均及时采纳。

实施增量政策与存量问题“双把控”，把影响公平竞争环境的“钉子”拔出来。我市各级各部门对出台涉及市场主体的政策措施均实行了增量文件台账管理，严把增量政策“出口”，2020年以来审查新增政策措施52份，核实适用例外规定的6件，修改完成1件，拟修改或废止的5件。在严控增量同时，我们还将清理工作向历史形成的存量政策特别是“问题文件”延伸，对2019年12月31日前制定的3万余份文件逐份进行“望、闻、问、切”，在严格甄别后提出了“留、改、废、补”的处理意见和措施，对其中30多份文件采取“集中下架”或“回炉再造”等措施，已向社会宣布确定予以废止23件、修定3件、4件仍在修改中。

做到制度建设与实务操作“双推进”，把强化公平竞争审查的“腕子”硬起来。我市将“公平竞争审查”工作写入2021年政府工作报告，纳入地方高质量发展和“十四五”发展规划中。在全省率先出台《攀枝花市涉公平竞争审查投诉举报处理办法（暂行）》等一系列配套措施和机制，不断强化制度配套和刚性约束。同时，由市市场监管局牵头对全市各级各部门2100余人开展专项业务培训，并以强化日常抽查和开展针对性调研为基础，不断完善公平竞争审查的抽查机制，加大抽查力度，丰富抽查方式，将文件抽查工作制度化、规范化、常态化。在2021年省市场监管条线工作会上，攀枝花市作为先进代表向全省各地联席会议办公室负责人专题报告了攀枝花市公平竞争审查工作推进情况及主要成效,我市的公平竞争审查工作进程也陆续被攀枝花日报和省政府官网报道和转载。

下一步，我市将以完善公平竞争审查配套制度为抓手，切实将维护公平竞争的市场秩序作为优化营商环境的“先手棋”落实落细，严防限制准入、指定交易、重点扶持、选择性补贴优惠等习惯性管理手段，杜绝不当干预和扭曲市场竞争，努力推进更深层次、更宽领域的开放与竞争，擦亮开放和谐、竞争有序的攀枝花“名片”。