攀枝花市城市管理行政执法局

对黄XX驾驶小型货车未采取覆盖或者密闭措施造成遗撒的行政处罚案

          一、基本情况

行政执法机关：攀枝花市城市管理行政执法局

关键词：小型货车  覆盖、密闭措施  遗撒

二、基本案情

（一）交待案件来源。

2021年8月20日接到举报，反映2021年8月19日15时20分至15时41分，一小型货车在行驶至攀枝花市XX大道紫薇花路口至机场路口段（仁和往炳三区方向）时，因未采取覆盖或者密闭措施导致车辆装载的塑料泡沫遗撒，造成路面污染。市城管执法局于2021年8月20日立案查处。

（二）查明的违法事实。

2021年8月19日15时20分至15时41分，黄XX驾驶攀枝花市XX公司名下小型货车在行驶到攀枝花市XX大道紫薇花路口至机场路口段（仁和往炳三区方向）时，因未采取覆盖或者密闭措施导致车辆装载的塑料泡沫板遗撒。由于未及时清理，塑料泡沫板被后车碾碎，四处飘散，造成XX大道紫薇花路口至机场路口段长1500米左右路面及绿化带污染，污染面积约3000平方米。8月23日，执法人员前往攀枝花XX交警队调取监控资料。8月27日，执法人员对小型货车驾驶员黄XX、攀枝花市XX公司委托代理人王XX作调查询问笔录。8月30日，执法人员调取XX广场二三期施工工地大门处监控资料。经调查，黄XX为塑料泡沫板遗撒行为的实施人，应为遗撒行为承担责任，其行为已违反了《四川省城乡环境综合治理条例》第二十六条第二款：“城乡道路上行驶的各种机动车辆应当保持车容整洁。运载垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰浆、煤炭等易飘洒物和液体的机动车辆，应当采取外层覆盖或者密闭措施，不得泄漏遗撒和违规倾倒。”之规定。

三、处理结果

依据《四川省城乡环境综合治理条例》第六十七条：“违反本条例第二十六条第二款规定，车辆未采取覆盖或者密闭措施，造成泄漏遗撒的或者违规倾倒的，责令清除改正；代为清除的，其费用由违法行为人承担；并处两千元以上二万元以下罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行驶。”之规定，经集体讨论，市城管执法局于2021年9月22日，对当事人黄XX未采取覆盖或者密闭措施造成泄漏遗撒的行为作出罚款2500元的行政处罚。

市城管执法局依法向当事人黄XX送达了《行政处罚事先告知书》及《行政处罚听证告知书》；当事人对行政机关作出的处罚告知表示认可，并明确放弃陈述权、听证权；2021年9月22日，市城管执法局作出《行政处罚决定书》并于当日送达当事人黄XX；行政处罚已经执行完毕，无行政复议、诉讼等情况。

四、处理理由和执法依据

依据《四川省城乡环境综合治理条例》第六十七条：“违反本条例第二十六条第二款规定，车辆未采取覆盖或者密闭措施，造成泄漏遗撒的或者违规倾倒的，责令清除改正；代为清除的，其费用由违法行为人承担；并处两千元以上二万元以下罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行驶。”之规定，鉴于当事人黄某属初次违法，无主观恶意，且事后经教育已认识到违法行为危害后果，主动配合行政机关调查，参照《四川省住房和城乡建设行政处罚裁量权适用规定》第七条第二款第（三）项：“当事人具有下列情形之一的，按照《行政处罚裁量标准》，依法裁量从轻或减轻处罚种类或罚款幅度：（三）属初次违法，无主观恶意，危害行为较轻的；”之规定和《四川省住房和城乡建设行政处罚裁量标准》第372项“从轻情形”的裁量标准，给予当事人黄某罚款2500元的行政处罚。

五、执法案例焦点评析

本案事实清楚，证据充分，焦点问题在于行政机关的处罚裁量是否适当。结合案情，黄XX属于初次违法，且并无主观恶意，事后经教育能够认识到违法行为危害后果，主动配合行政机关调查，本着教育处罚相结合的原则，参照《四川省住房和城乡建设行政处罚裁量权适用规定》第七条第二款第（三）项：“当事人具有下列情形之一的，按照《行政处罚裁量标准》，依法裁量从轻或减轻处罚种类或罚款幅度：（三）属初次违法，无主观恶意，危害行为较轻的；”之规定和《四川省住房和城乡建设行政处罚裁量标准》第372项“从轻情形”的裁量标准，行政机关给予了从轻处罚。