攀枝花市市场监督管理局对XX超市有限公司

价格违法行为的行政处罚案

一、基本情况

1.行政执法机关：攀枝花市市场监督管理局

2.关键词：促销/降价/原价/价格欺诈

二、基本案情

（一）案件来源

2021年1月29日，本局执法人员对当事人重要民生商品等价格行为进行检查，现场随机抽查了30个商品，对标价、原价、销售价进行核实，发现XX超市促销的部分商品促销价格等于或高于促销前的实际交易价格，涉嫌违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第（四）项的规定，2021年2月3日立案调查。

（二）查明的违法事实

经查实，当事人在促销活动中，存在以下不正当价格行为。

1.当事人促销的丰谷52度黄樽白酒488ml的标价签上标明“198.00元降价原因：促销降价期间：01/27-02/11”，商品条码为6907766966684。经查，当事人历史销售记录中该商品促销前最近一次销售记录时间为“2021-01-20”，交易价格为198.00元/瓶。

2.当事人促销的欧丽薇兰特级初榨橄榄油礼盒装750ml*2标价签上标明“促销价：196.00元/盒降价原因：促销01/27-02/11”，商品条码为6948195805717。经查，当事人历史销售记录中该商品促销前最近一次销售记录时间为“2020-10-05”，交易价格为196.00元/瓶。

3.当事人促销的赖茅（传承）53度500ml标价签上标明“促销价：408.00元/瓶降价原因：促销01/27-02/11”，商品条码为6902952891474。经查，当事人历史销售记录中该商品促销前7日内最低交易价格为360.00元/瓶。

4.当事人促销的泸州老窖52度老字号特曲白酒500ml标价签上标明“328.00元/瓶降价原因：促销01/27-02/11”，商品条码为6901798810137。经查，当事人历史销售记录中该商品促销前最近一次销售记录时间为“2021-01-17”，交易价格为278.00元/瓶。

5.当事人促销的郎•青花郎（20）酱香型53度白酒500ml标价签上标明“零售价：1099.00元/筒降价原因：促销降价期间：01/27-02/11”，商品条码为6901683801103。经查，当事人历史销售记录中该商品促销前7日内最低交易价格为1099.00元/筒。

6.当事人促销的仙餐玉米油5L标价签上标明“促销价：59.90元/桶降价原因：促销01/27-02/11”，商品条码为6925452818680。经查，当事人历史销售记录中该商品促销前最近一次销售记录时间为“2021-01-26”，交易价格为59.90元/桶。

7.当事人促销的长寿花玉米油5L+436ml标价签上标明“促销价：69.90元/桶降价原因：促销01/27-02/11”，商品条码为6926136798557。经查，当事人历史销售记录中该商品促销前7日内最低交易价格为69.90元/桶。

当事人谎称降价促销的行为虽然给当事人卖场带来人气聚集、营业利益，但由于当事人对促销规定认识不足，无主观违法意图，并于2021年1月30日对标价签进行了改正，未造成危害后果，违法情节轻微。

三、处理结果本局依法对当事人作出以下行政处罚：

1.警告；

2.罚款10000元（壹万元）。

当事人未申请行政复议或提起行政诉讼。

四、处罚理由和执法依据

当事人的上述行为符合《禁止价格欺诈行为的规定》第七条“经营者收购、销售商品和提供有偿服务，采取下列价格手段之一的，属于价格欺诈行为：（一）虚构原价，虚构降价原因，虚假优惠折价，谎称降价或者将要提价，诱骗他人购买的”价格欺诈行为的界定。构成了《中华人民共和国价格法》第十四条第（四）项“利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的”不正当价格行为。

由于现场检查时只抽取了部分促销商品，且当事人谎称降价促销的行为给当事人卖场带来的人气聚集、营业利益的影响无法确定，难以计算该行为产生的收益，无法计算违法所得。按照《价格违法行为行政处罚规定》第十八条“本规定中以违法所得计算罚款数额的，违法所得无法确定时，按照没有违法所得的规定处罚”。

依据《中华人民共和国价格法》第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照”和《价格违法行为行政处罚规定》第七条“经营者违反价格法第十四条的规定，利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款”之规定，鉴于当事人已于2021年1月30日对标价签进行了改正、无主观违法意图且未造成危害后果，同时能够积极配合调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，具有减轻行政处罚的情节，符合减轻行政处罚的条件。

五、执法案例焦点评析

本案涉及重要民生商品价格问题，是各级政府、群众关注的重点。而当前部分经营者对“原价”（相关规定中的“原价”是指经营者在本次降价前7日内在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格；如前7日内没有交易价格，以本次降价前最后一次交易价格作为原价）的概念模糊不清，在日常经营中，滥用打折或者降价手段进行促销以赚取利益，存在优惠折扣价高于或等于原价等价格欺诈行为。通过本案的查处，再次警醒和告诫我市经营者要严格守法经营，加强价格自律，自觉维护消费者的合法权益。