坚持农业农村优先发展  开创“三农”工作新局面

　　

2020年市委农村工作会议暨

　　

全市现代农业“7+3”产业体系建设推进会议召开

　　

贾瑞云出席并讲话 虞平主持

　　

内容提要 

　　●现代农业“7+3”产业体系：

　　粮、果、菜、畜、花、桑、烟7大特色产业

　　现代农业种业、现代农业装备业、现代农业物流业3大支撑产业

　　●粮畜：

　　种植粮食68万亩、生产25.8万吨

　　生猪出栏45万头，统筹抓好禽肉、禽蛋、牛羊肉、水产品生产

　　●果菜花桑烟“12317”：

　　100万亩水果种植面积

　　25万亩蔬菜种植面积

　　3500亩花卉种植面积

　　12万亩桑园种植面积

　　7.5万亩烤烟种植面积

　　2020年市委农村工作会议暨全市现代农业“7+3”产业体系建设推进会议4月28日下午在会展中心召开。会议坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，落实中央农村工作会议、省委农村工作会议和全省建设现代农业“10+3”产业体系推进会议精神，总结我市2019年工作，对今年“三农”工作和现代农业“7+3”产业体系建设工作进行安排部署。

　　市委书记贾瑞云出席会议并讲话。

　　市委副书记、市长虞平主持会议。

　　2019年，全市农林牧渔总产值140.1亿元、增幅3.1%，一产增加值91.7亿元、增幅3.4%，农村居民人均可支配收入18352元、增幅9.8%。全市农业农村发展持续向好。

　　会议指出

　　去年以来，面对复杂形势和多重挑战，全市各级各部门认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央、省委部署要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，实现了农业提质增效、农民稳步增收、农村添绿增美，推动了全市“三农”工作呈现良好发展态势。

　　这些成绩来之不易，凝结着全市“三农”工作者和广大农民群众的智慧和辛劳。在看到成绩的同时，也要清醒认识到当前我市“三农”工作中还存在诸多短板和问题。要创新举措，逐步加以解决。

　　今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年，做好“三农”工作使命重大、意义非凡。

　　突如其来的新冠肺炎疫情，对全市经济社会发展带来较大冲击，也不可避免地对农业农村发展带来了影响，但总的来看，疫情对我市农业农村发展的影响是阶段性的、总体可控的，全市农业农村向好的基本面没有变。

　　全市各级各部门要站在政治和全局的高度，始终把“三农”工作作为重中之重，坚持农业农村优先发展不动摇，坚定信心、保持定力，乘势而上、攻坚克难，不断开创“三农”工作新局面。

　　会议明确了2020年全市“三农”工作总体思路和目标是：

　　坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，以现代农业园区建设为牵引，深入落实全省建设现代农业“10+3”产业体系决策部署，加快构建现代农业“7+3”产业体系，稳定粮食生猪生产供应，改善农村人居环境，提高农村居民收入。力争农业增加值增长3.5%、农村居民人均可支配收入增长10%，努力创建乡村振兴先进县、先进乡（镇）和示范村，“美丽四川•宜居乡村”达标村覆盖率达50%，确保打赢脱贫攻坚战、同全省全国一道全面建成小康社会。

　　会议强调，要突出重点、精准施策，进一步抓实抓好今年“三农”工作。

　　一要聚焦“六保”任务，抓好粮食生猪生产供应。

　　要扎实抓好粮食生产，压紧压实粮食安全行政首长负责制，指导做好小春田间管理，抓好大春扩面增产，做好重大病虫害防控和灾害预警、应对；严格落实粮食补贴政策，引导农民合理安排种植结构，保障好“米袋子”“菜篮子”；抓好优质粮油品种培育，推广粮经复合种植模式，稳步提高农业机械化、现代化、产业化水平，加快推进高标准农田建设，积极推进“引水上山”“引雅入安”等水利工程规划建设，构建保障农业生产的水利“大动脉”、畅通“毛细血管”。

　　要全力确保生猪生产，推动150万头优质生猪产业化项目尽快投产达效，积极引进和培育更多优质养殖企业，帮带中小养殖户发展标准化养殖，确保完成生猪出栏年度任务；严格落实重大动物疫病防控措施，保障生猪养殖和运输安全；全力推动已出台政策落实和新政策供给，全力做好猪肉保供稳价工作，统筹抓好禽肉、禽蛋、牛羊肉、水产品生产，拓宽肉类市场供应渠道，确保猪肉市场价格基本稳定。

　　二要聚焦园区科技，构建完善的现代农业体系。

　　为对接落实全省现代农业“10+3”产业体系，我市结合实际，出台了《关于构建现代农业“7+3”产业体系加快推进现代农业示范基地建设的意见》，明确提出加快推进粮、果、菜、畜、花、桑、烟7大特色产业和现代农业种业、现代农业装备业、现代农业物流业3大支撑产业。概括起来就是果菜花桑烟“12317”，即：要在确保全年粮食种植面积68万亩、产量达到25.8万吨和生猪出栏45万头的基础上，努力实现特色水果种植面积达100万亩，蔬菜种植面积达25万亩，花卉种植面积达3500亩，桑园面积达12万亩，烤烟种植面积达7.5万亩。

　　各级各部门要牢固树立以工业思维发展现代农业理念，因地制宜补短板、强特色，大力发展园区农业，加快推进安宁河流域现代农业示范基地和国家现代农业产业园创建，抓紧实施并推进完成省级园区培育项目建设，促进要素聚集、产业集群、经营集约；围绕蔬果种植、农产品深加工和现代种业等重点产业，做大做强农业龙头企业，着力培育中小企业，大力推动农产品深加工，进一步延伸产业链、提升价值链、拓宽增收链。

　　要大力发展科技农业，深化与科研院所的合作，积极引进高新技术、高产品种、高端人才，建立农业科技创新体系，推动科技创新、标准构建和成果转化，提高农业生产的科技含量，提升农产品附加值。

　　要大力推进品牌营销，深入实施“区域品牌+企业品牌”战略，加大特色农产品宣传力度，扩大攀枝花芒果、攀枝花枇杷区域公共品牌影响力；大力挖掘提炼特色农产品品牌文化，开发乡村特色文化创意产品，将产品特色转变为产业优势、经济优势；加大市场开拓力度，积极发展农村电商，加强农超对接，推进物流体系建设。

　　要大力促进农文旅融合发展，创新市场营销方式，推动农产品进城、工业品下乡双向流通，实现特色农产品“货畅其流”和“物尽其值”，让农民从田里“坐”到车里、“走”进市场里、“站”在柜台前，最后“坐进”写字楼；深入实施康养旅游产业“5115”工程，发展新业态，推动产品变商品、农房变客房、田园变公园，全力打造阳光生态经济走廊。

　　三要聚焦补齐短板，不断夯实全面小康基础。

　　要坚决完成脱贫攻坚任务，严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“回头看、回头帮”，抓好长效扶持措施，强化易地扶贫搬迁后期扶持，做好不稳定脱贫户和边缘户、特殊困难户的动态监测和帮扶工作，坚决防止已脱贫人口返贫和产生新的贫困，不断巩固脱贫成果，夯实全面小康基础。

　　要大力提升“三农”服务保障水平，稳步推进基础设施建设，不断提升民生保障水平；加大援企稳岗工作力度，积极开发农村公益性岗位，精准抓好技能培训，办好攀枝花攀西职业学院，有序组织外出务工，充分保障农民工权益。

　　要抓好农村人居环境整治，结合疫情防控抓好农村人居环境整治“五大行动”，加快推进“美丽四川•宜居乡村”建设，深化垃圾革命、污水革命、厕所革命，抓好农业面源污染治理。

　　四要聚焦提升活力，持续深化农业农村改革。

　　要扎实推进农村土地制度改革，落实好农村承包土地“三权分置”制度；深化农村宅基地制度改革，探索闲置宅基地、农房合理配置利用，支持发展新产业新业态；鼓励结合农田基本建设项目组织开展互换并地，引导土地规范有序流转，实现土地连片耕种，提高土地资源利用效率。

　　要全面推进农村集体产权制度改革，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体产权制度，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，实现集体资产保值增值。

　　要统筹推进农业农村其他领域改革，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章和村级建制调整改革，激发乡村发展活力；深化农业经营模式改革，构建集约化农业新型双层经营体系，让农民长期稳定分享全产业链增值收益；深化供销合作社综合改革和农业综合行政执法改革，提高为农服务能力。

　　五要聚焦长远治理，全面提升乡村治理水平。

　　要建好农村基层党组织，特别要结合村级建制调整改革，选优配强村“两委”班子，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。

　　要培育乡村振兴人才，锻造一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，落实各类政策措施，吸引凝聚各方面人才流向基层、扎根农村。

　　要增强农村文明自治能力，积极实施文化惠民工程，深化精神文明建设，推进乡村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；推进村民自治制度化、规范化、程序化，进一步提升农民群众自我管理、自我教育、自我服务水平。

　　要深化平安乡村建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升疫情防控期间建立起来的群防群控、联防联控机制，完善网格化管理体系，提高依法治理水平；有效调处化解乡村矛盾纠纷，维护农村市场环境，提升农村防灾减灾能力，全面排查整治各类安全隐患。

　　要科学编制“三农”发展规划，围绕推动乡村振兴、建设“7+3”现代农业产业体系、实施康养旅游产业“5115”工程等重点工作，科学编制农业农村发展“十四五”规划。重点要包装、储备、申报安宁河流域现代农业示范基地、国家现代农业产业园等一批重大项目，加强汇报对接，力争将我市更多“三农”项目纳入国家、省上“盘子”，加快把我市建设成为成渝地区双城经济圈独具特色、优质高效的现代农业示范基地。

　　会议要求

　　要加强党的领导，狠抓作风建设，强化责任落实，着力督导推进，为“三农”工作提供坚强保障。

　　会议宣读了

　　《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府关于命名2019年市级实施乡村振兴战略工作先进县（区）、先进乡镇和示范村的通知》《攀枝花市人民政府关于命名授牌2019年攀枝花市现代农业园区和2019年攀枝花市星级现代农业园区的通报》。