市政府：

　　2023年，市文广旅局全面贯彻党的二十大精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕实施法治攀枝花建设“一规划两方案”等重点工作，全力推进年度依法治市工作落实，法治建设取得明显成效，现将情况报告如下。

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）全面贯彻党的二十大精神，推动法治建设责任落实。一是加强学习宣传。深入领会党的二十大对法治工作的部署要求，将《习近平法治思想学习问答》纳入中心组学习重要内容，党组理论中心组、党组会、局务会开展会前学法，领导班子成员讲党课6次，各基层党组织运用“三会一课”“学法考法”平台等形式开展学习活动30余次。二是落实法治责任。实施攀枝花法治“一规划两方案”和“八五”普法，将法治建设纳入局党组重要议事日程，全年专题研究法治建设议题10个，着力推动法治建设“1+8”试点成果运用，扎实抓好省委党务目标“全面依法治省”考核工作，落实年度法治政府工作报告、领导干部述法考法等制度，法治建设责任全面落实。

　　（二）护航共同富裕试验区建设，持续深化法治政府建设。一是坚持依法履职。推进行政权责清单动态调整，不断提升“一网通办”能力，认领配置事项17项，完善行政审批中介服务、“政务服务十办”等事项清单60余项，办理行政审批事项8件，召开文化艺术类校外培训机构审核暨监管工作推进会，压紧压实审核与监管责任。二是强化依法决策。落实重大行政决策程序规定和公平竞争审查制度，清理规范性文件32份、公平竞争审查文件37份，在编制《攀枝花大黑山文旅项目实施方案》、“三线建设文博景区集群”打造策划等项目实施和合同签订中，严格落实政策规定，征求法律顾问意见13次，提升依法决策效能。三是优化营商环境。开展营商环境整改、旅游服务质量提升行动，推进公共文化服务创新发展复核，组织酒店从业人员技能大赛，培训人员100余人。四是推进立法工作。积极做好安宁河流域保护立法工作，编制文化旅游方面法条6条，将《攀枝花市三线文化保护条例》纳入2023年立法调研计划，制定《攀枝花市三线文化保护条例立法调研工作方案》，协助市人大教科文卫委开展专题调研。

　　（三）深化行政执法队伍建设，推进严格规范公正执法。一是推进精准高效执法。严格落实行政执法“三项制度”，推进建立行政执法“一目录、五清单”，区分检查事项和对象，建立《攀枝花市文化广播电视和旅游局分类检查事项目录》监管清单13项，执法规范度进一步提升。二是开展突出问题整治。开展“十大民生突出问题”“人民群众最不满意行政执法突出问题”整改提升工作，印发《关于网吧游戏厅违规接纳未成年人等问题整改方案》《关于开展“互联网+文旅监管”工作的通知》，建立整改工作台账，“互联网+文旅监管”覆盖率达100%，依法查处娱乐场所违法接纳未成年人案件4件。三是提升执法业务能力。开展执法人员“大学习大练兵大比武”活动，48人次通过线上线下开展执法业务学习，评查执法案卷18件，整改不规范问题15个。深化区域执法协作，组织11名执法人员到浙江嘉兴开展执法交流学习，促进执法人员能力提升。四是强化文旅市场监管。加强对文旅市场监督检查，全年出动执法人员14000余人次，检查文旅市场主体3800余家次，办理行政处罚案件22件，罚款13.5万元，没收违法所得0.194万元，文旅市场环境规范有序。

　　（四）持续开展法治宣传教育，落实谁执法谁普法责任。一是加强法治宣传教育。深入推进“法律七进”，开展法治文艺作品创演，创作《人心是杆秤 法律是准绳》等法治作品5件，市文化馆、市文化艺术中心开展“法治文化进万家”等主题法治文艺演出8场。突出宪法及法律法规学习，局系统200余名干部运用“学法考法平台”开展学法考法活动，学法参与率、考法优秀率均达100%，组织9名新晋升干部进行宪法宣誓。二是落实执法普法责任。结合年度重点工作推进，开展安全生产、森林草原防灭火、旅游等方面“一月一主题”法治宣传活动。结合行政执法，在市场主体中宣传《中华人民共和国旅游法》《娱乐场所管理条例》等法律法规，约谈歌舞娱乐场所14家，报送执法典型案例和法治文艺演出微视频2件。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）落实“谁执法谁普法”有差距。执法人员将法律法规宣传融入执法和服务全过程不够，东区个别歌舞娱乐场所还存在接纳未成年人的现象。

　　（二）对基层执法队伍建设指导不够。县（区）文旅部门和文化执法机构实行“局队合一”，存在执法人员被日常非执法工作“占用”现象，执法监管力量薄弱。

　　（三）法治文艺精品创作缺少力度。法治文艺精品创作推进不够有力，与群众法治生活贴得不够紧密，“接地气”不够。

　　三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　（一）站高谋远，认真履行法治建设责任。一是担当政治责任。坚持以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻中央和省委、市委法治建设重大决策部署，融入事业发展全过程推动，专题研究法治建设工作，强化各级抓法治建设责任，有力推进法治建设与中心工作深入融合。二是坚持依法决策。严格落实局党组会、局务会议事规则，遵守党内法规和国家法律法规，议事决策前广泛开展调查研究和意见征求工作，议事决策中充分听取班子成员意见，确保了依法决策质量。三是落实学法制度。把法制学习作为依法履职的重要任务，带头学习贯彻习近平法治思想，督促职能科室制定本年度学法课题，坚持落实重大行政决策前学法制度，全年通过局党组会、理论中心组学习会、局务会开展学法12次。

　　（二）抓点带面，夯实法治建设基础保障。一是加强统筹协调。加强对攀枝花法治建设“一规划两方案”、年度法治工作要点、“八五”普法等重点工作实施情况的督导协调，向市委、市政府专项报告年度法治政府建设情况，督促局班子成员在述责述廉报告中专项报告履行法治建设分管责任情况，形成分管领导主抓、其他成员落实分管责任的工作格局。二是推动制度建设。推动出台《攀枝花市人民政府办公室关于进一步完善全市文化和旅游市场综合监管机制的通知》，建立健全文化和旅游市场统筹协调、议事规则和联动机制。指导职能科室编制局系统“法治账图”，确定岗位 58个，建立法治台账20册，绘制法治导图 64 张，强化各级依法履职意识。调整局行政执法案件审查委员会，建立《攀枝花市文化广播电视和旅游局法律顾问聘用管理制度（试行）》。三是强化依法治理。督导开展行业系统消防安全、燃气安全隐患排查整治以及森林草原防灭火、“迎大运·保安全”专项行动，加强对娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性演出活动的监管，处理投诉举报27件，文旅市场规范有序。

　　四、2024年度法治政府建设主要安排

　　（一）深化学习贯彻习近平法治思想。持续深入学习习近平法治思想和党的二十大关于法治建设的部署要求，纳入会前学法和各级干部学习培训，不断推进学习宣传活动走深走实。

　　（二）统筹推进法治建设责任落实。落实党组抓法治建设的政治责任，将法治建设纳入局党组重要议事日程，推动法治建设重大部署落细落实，建立法治建设责任清单，不断完善法治建设制度机制。

　　（三）持续夯实文旅法治建设基础。深入推进“八五”普法和“法律七进”，落实执法普法责任，大力推进法治文化建设，加强规范性文件合法性审查，落实公平竞争审查制度，发挥法律顾问在文旅发展中的决策咨询作用。

　　（四）强化严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，推进执法标准化体系建设，推进行政检查“双随机、一公开”和“一目录、五清单”精准高效执法。持续开展执法队伍“大学习、大练兵、大比武”活动，深化区域执法协作学习交流，不断规范行政执法行为。

　　攀枝花市文化广播电视和旅游局

　　2023年12月28日