攀枝花市应急管理局

2023年法治宣传和依法治理工作要点

为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加大应急管理、安全生产、防灾减灾方面的普法力度，依法行政，依法治安，有效提升依法行政水平，根据省、市法治宣传、依法治理等相关工作要求和安排，结合实际，提出如下工作要点。 

一、指导思想和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，持续加大安全生产法治宣传和普法工作力度，推进依法治理，以“安全宣传月”“安全生产宣传“五进”等各类活动为抓手，严格落实行政执法相关要求，全面推进落实“谁执法、谁普法”责任，广泛开展安全生产宣传教育，不断提升社会的安全意识。加强安全生产执法监督，严格规范依法履职，公正文明执法，不断提高应急管理法治化水平，营造良好法治环境、安全稳定的社会环境。

二、2023年重点工作

（一）牢牢把握依法治理和法治政府建设的正确方向。

1.突出学习宣传习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为新时代应急法治和普法工作的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导应急管理、安全生产、防灾减灾、森林草原防灭火等工作。充分发挥应急领域各类普法阵地的作用，积极报道全市应急管理系统深入学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾、森林草原防灭火等方面的重要指示批示精神的工作举措、工作实绩。

2.坚持学法，提升干部职工法治意识。认真落实干部职工学法制度，严格执行市应急管理局年度学法计划，坚持法律法规学习每月一主题、每月一主讲。坚持“会前学法”，有效运用好四川省国家工作人员学法考法平台、应急管理干部网络学院等资源，坚持线上线下学习相结合，坚持理论联系实际，坚持以学为用、以用促学，做到积极学法、遵纪守法、依法履职、依法办事，运用法治思维和法治方式推进应急管理、安全生产、防灾减灾等相关工作落实落地。鼓励干部职工积极参加法律专业知识的学习和法律职业资格考试。

3．提升突发事件的应对能力。积极做好新闻发言人、新闻通讯员、网评员“三支队伍”建设，有力有序开展好常态化练、训工作。组织开展全市应急系统突发事件舆论引导实战竞赛，积极备战全省应急系统第四届突发事件舆论引导实战竞赛，不断提升突发事件的舆情应对能力。

（二）着力普法宣传，营造学法知法守法氛围。

4．加强法治宣传教育活动。深入宣传宪法，广泛宣传新修改的安全生产法，以应急管理、安全生产、防灾减灾法律法规和政策宣传为重点，广泛开展法治宣传。充分发挥各类媒体广泛宣传作用，利用攀枝花日报、电视电台等传统新闻媒体以及市应急管理局网站、微信公众号、微博等加强法律法规和政策宣传，及时更新、发布法律法规和政策解读。以“安全生产月”“5·12防灾减灾日”“9·19科普日”“12·4”法制宣传日”等活动为载体，以避灾、防灾为重点，结合安全社区创建和安全生产“五进”活动，多形式、多层次、多角度开展安全法制宣传、警示教育和群众性活动。在重要时段广泛普及用火用电用气、防灾减灾、应急科普等安全常识，发挥好科普基地、宣传示范点的作用，营造学法、知法、守法的社会环境。

5．加强森林防灭火法律法规宣传。推进落实七级包保责任，着力拓展宣传面，通过电视、广播、报纸、新媒体平台、资料发放等方式，将森林草原防灭火的法律法规和防灭火知识宣传到每家每户。加强正反两方面的警示教育，通过最美森林守护者、最美护林员等评选活动，树立先进典型，同时将近年来森林草原方面的典型案例广泛向各类群众宣传，放大宣传效果，全力营造“齐抓共管、全民参与、人人有责”的良好社会氛围。

6．深入开展防震减灾科普宣传教育。不断创新形式，加强重要时段集中宣传和日常宣传，提高公众科学认知水平，减少地震灾害认识误区，推动全社会形成科学识灾、主动避灾的文化氛围。加大群测群防宣传教育，鼓励群众参与日常监测、巡查预报等工作，夯实防震减灾社会基础。 

7．全面推进安全宣传“五进”工作。认真落实安全生产“五进”工作任务，结合法律七进、消地结合、安全社区创建、防灾减灾示范社区创建、安全城市创建等载体，进一步加强示范点位建设，以点带面、全面推广加强安全文化阵地建设，大力加强公众安全教育，提升全社会整体安全水平，切实把安全文化送进企业、农村、社区、学校和家庭，广泛向企业从业人员和广大人民群众普及安全知识，不断提高全社会的安全意识和防范能力。

8.加强法治政府建设示范创建宣传。通过在公共场所刊播创建宣传标语的“闪屏行动”和在本部门开设“法治政府建设实践”

专栏向社会公众大力宣传攀枝花市法治政府创建的特色亮点和创新做法，积极配合法治政府示范创建工作。

9．执法先普法，提升普法成效。认真落实“谁执法、谁普法，谁监管、谁普法，谁服务、谁普法”的要求，全面推行“三位一体”执法模式，让每次执法检查都成为一次安全生产的现场普法，让每次执法检查都成为一次安全生产的法治宣传，让每名执法人员都成为一名安全生产的普法宣传员，全面提升全社会安全意识。进一步探索“政企党支部共建”“以案释法”等普法宣传形式，广泛开展送法进企业活动，把执法办案与法治宣传相结合，把法治宣传融入监管执法和服务的各个环节。

（三）依法行政，不断提升监管和服务能力。

10．严格落实行政执法“三项”制度，不断规范执法行为。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。严格执行各项制度要求，严格落实执法责任，积极推进“法治账图”，不断规范行政执法行为，树立良好的执法形象。

11.认真落实分级分类执法。全面推行分级分类监管执法，减少执法层级和重复检查，加强综合行政执法部门与业务主管部门的协同联动，完善审批、监管、处罚等衔接机制。落实“双随机、一公开”监管，加强和规范事前、事中、事后全链条监管。结合实际，按照部署积极推行“一目录、五清单”（分类检查事项目录，不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚清单），精准高效监管执法。

12．深入推进“放管服”，提升政务服务水平。严格落实“双公示”制度，做到决策公开、程序公开、结果公开，强化政务公开透明；梳理公示行政许可事项，及时修订公布新的行政许可事项清单和服务指南，做到依法行政；优化服务，推进和完善线上审批、并联审批、项目容缺审批和承诺制，提高服务效率，坚持“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现“一网通办”下群众“最多跑一次”“一次都不跑”，进一步提升政务服务能力和水平。

13．多方式持续提升执法办案能力水平。加强执法人员资格管理，落实年度培训等相关要求，落实行政执法装备配备标准，着力执法保障。通过采取案卷评查、执法比武、集中调训、示范执法、帮扶执法、典型案例剖析等方式，强化交流学习、学习，不断提升案件办理人员、执法人员、法制审核人的依法行政、执法办案水平。

14．扎实组织开展专项整治和专项执法行动。认真组织开展各项专项执法行动，推进安全生产专项整治巩固提升，按照“四铁”的执法要求，依法执法，严格执法，严厉查处安全生产领域违法行为， 督促企业主动落实安全生产主体责任，有效保持安全生产形势持续稳定。

15．加强行政执法监督。认真落实法制审核制度，及时对提交的职权范围内的行政执法案件进行法制审核，认真对照法律法规的规定，认真分析，明确审核意见，强化执法监督。加强行政执法案卷的评查、抽查，对照优秀案件、典型案件要求，取长补短，查漏补缺，不断提升案件办理质量。严格执行重大行政处罚备案制度，及时报备。

16．发挥好法律顾问专业优势。积极落实法律顾问制度，加强法律咨询和沟通，有效发挥法律顾问专业作用，在生产安全事故调查、安全生产重大行政执法决定、合同拟定等方面主动听取法律顾问、公职律师意见建议，审慎决策，做到有法可依、有章可循，进一步提高和规范我局依法行政水平。不断建立健全法律顾问列席有关会议、参加座谈研讨、查阅文件资料、发表意见建议、审核法律文书等工作机制，充分保障法律顾问获得必要的工作条件和便利，及时有效参与决策。同时积极发挥好法律顾问、公职律师的传、帮、带作用，积极提升干部职工的法律专业能力。

17.严格落实“两法”衔接工作机制。认真落实安全生产行政执法与刑事司法衔接工作措施，规范安全生产行政执法与刑事司法衔接工作程序，做到应移尽移、依法移送。定期召开行政执法与刑事司法衔接工作联席会议，沟通工作信息和情况，持续保持安全生产领域严执法的高压态势。