2019年，攀枝花市坚持以经济发展促进就业，以深化改革保障就业，全市就业形势保持基本稳定，从业人员收入水平持续提高。全市城镇非私营单位期末从业人员数175566人，同比减少918人，下降0.5%；从业人员工资总额148.55亿元，同比增加6.59亿元，增长4.6%；从业人员年平均工资84092元，同比增加2692元，增长3.3%。

　　一、城镇非私营单位从业人员工资稳步提高

　　1.工资总额持续增长

　　由于机关、事业单位工资逐年上调、企业为留住人才提高工资、改善福利待遇，城镇单位从业人员劳动报酬逐年增长。2019年城镇非私营单位从业人员工资总额148.55亿元，同比增加6.59亿元，增长4.6%，占GDP比重14.7%。

　　2.平均工资增幅收窄

　　城镇非私营单位从业人员年平均工资继续保持增长但增幅收窄。2019年攀枝花市城镇非私营单位从业人员平均工资为84092元，同比增加2692元，增长3.3%,增速比同期减少4.9个百分点。从全省情况来看，攀枝花城镇非私营单位平均工资增速近十年一直低于全省平均水平，优势逐渐丧失，2010年攀枝花比全省平均水平高11.4%，2019年仅比全省平均水平高0.9%。

　　二、城镇非私营单位期末从业人员数继续减少

　　分经济类型看,2019年，国有单位从业人员58843人,比上年增加1448人,增长2.5%；集体单位从业人员1628人，增加276人，增长20.4%；其他单位从业人员115095人，减少2642人，下降2.2%。其他单位从业人员减少主要是受供给侧改革影响，攀枝花大型非私企业继续实行减员增效，从业人员较大幅度减少。

　　分行业看，非私营服务业从业人员数增加，而工业、建筑业从业人员数减少。2019年非私营金融业期末从业人员数10896人，同比增长22.7%；教育业15984人，同比增长11.2%；卫生和社会工作11864人，同比增长21.9%；公共管理、社会保障和社会组织22765人，同比增长15.2%。非私营人数减少最多的行业是建筑业25444人，同比减少5449人，下降17.6%。

　　分执行会计标准类别看，2019年非私营企业期末从业人员数125796人，同比减少2347人，下降1.8%；事业单位30283人，同比减少838人，下降2.7%；机关19330人，同比增加2162人，增长12.6%。

　　三、存在问题

　　1.企业就业结构性矛盾突出

　　一方面由于经济的发展，政府的扶持，促使一些大中型企业实施“脱僵治困”，一部分职工根据政策，选择退养、买断，使得就业人员减少，另一方面企业为谋求长远发展，改进技术设备，自动化设备日益先进完善，对低效的人工进行整合，需要更多懂得新工艺、新技术、新材料的专业性人才，企业这方面人才相对匮乏。

　　2.实体经济受电商冲击严重

　　电商的快速发展，使得越来越多的人选择在网上购物，大到汽车房子、小到柴米油盐，传统用于解决中间层生产的劳动力被挤出，这严重影响了实体经济劳动市场。

　　3.下岗失业人员主观意识比较传统

　　部分下岗失业人员择业观念仍然陈旧。近几年来虽然采取多种形式进行转变择业观念的教育，但一部分下岗失业人员仍然留恋固定工、“铁饭碗”，对灵活就业、自主创业的工作愿望不强烈。

　　四、建议和对策

　　1.加大扶持力度，开拓新的就业增长点

　　加大招商引资力度，为企业营造良好的发展环境，进一步减轻企业负担，改善企业经营状况。同时加大科技投入力度，促进企业创新发展。培育经济发展新动能，逐步形成转型发展的新优势，拓宽就业渠道，开拓符合时代发展的新就业增长点。

　　2.顺应时代发展，鼓励创业创新

　　顺应“互联网+”时代大趋势，使传统产业换代升级，使之上升到一个更高的层面，充分激发人民群众和市场主体的创业创新活力，推动线上与线下相结合、传统与新兴相结合、引导与规范相结合，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，壮大全市就业整体规模。

　　3.努力实现产业结构转型，积极发展康养产业，做大就业市场

　　康养产业属于劳动密集型服务业，可以提供大量就业机会。2016年中共中央国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》定下明确目标：到2020年，健康服务业总规模超8万亿，到2030年达16万亿，康养产业将迎来前所未有的发展契机。攀枝花利用得天独厚的气候优势，提出了“康养+医疗”、“康养+旅游”、“康养+养老”、“康养+农业”、“康养+运动”产业规划，以上规划如果成为现实，将从根本上解决攀枝花的就业难问题。

　　数据下载：2019年攀枝花城镇非私营单位从业人员及工资情况分析.xlsx