相关链接：攀枝花市自然资源和规划局关于进一步规范临时用地管理的通知

2022年6月7日，市自然资源和规划局印发了《关于进一步规范临时用地管理的通知》（攀资源规划规〔2022〕1号）（以下简称《通知》），现将有关政策解读如下。

一、《通知》出台背景及意义

2021年9月1日修订实施的《中华人民共和国土地管理法实施条例》对临时用地作了新的规定。2021年11月至2022年2月，《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号）、《四川省自然资源厅关于进一步明确临时用地管理有关事项的通知》（川自然资规〔2022〕3号），对临时用地使用范围、选址要求、使用期限、审批权限、复垦责任等方面进行了规范。我市急需结合攀枝花市实际，出台市级层面的操作细则，以进一步规范全市临时用地管理，切实守住耕地红线，严格节约集约用地。

二、主要内容

《通知》由正文和附件两部分构成。

（一）正文主要包含临时用地使用范围、选址要求、审批权限、使用期限、恢复责任和批后监管等。

1、临时用地使用范围。明确临时用地不修建永久性建（构）筑物，使用后可恢复的土地（通过复垦可恢复原地类或者达到可供利用状态）。临时用地具有临时性和可恢复性等特点，与建设项目施工、地质勘查等无关的用地，使用后无法恢复到原地类或者复垦达不到可供利用状态的用地，不得使用临时用地。

2、临时用地选址要求。明确要求临时用地应坚持“用多少、批多少、占多少、恢复多少”，尽量不占或者少占耕地。使用后土地复垦难度较大的临时用地，要严格控制占用耕地。对符合条件的临时用地涉及永久基本农田，县（区）自然资源和规划主管部门要牵头组织开展临时用地选址，实地核实，组织编制临时用地踏勘报告，对占用永久基本农田的必要性和合理性进行严格论证。

3、临时用地使用期限。临时用地使用期限一般不超过两年。其中建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，期限不超过四年。

4、临时用地恢复责任。用地单位应当按“谁使用、谁复垦”原则，自临时用地期满之日起1年内完成土地复垦，因气候、灾害等不可抗力因素影响复垦的，经批准后可以适当延长复垦期限。对逾期不恢复种植条件、违反土地复垦规定等行为，责令限期改正，将依照法律法规的规定进行处罚。

5、临时用地批后监管。对严格用途管制、加强日常监管、依法依规查处违法违规行为、主动接受监督等临时用地批后监督管理职责作了明确。

（二）附件包括临时用地审批服务指南、申请材料目录、申请表、土地复垦方案编制指南等四个部分。重点对临时用地申请条件，申请材料，办理权限、流程、时限、地点、收费事项、公开方式及范围作了规范明确。

本《通知》自2022年7月7日起执行，有效期5年，执行过程中若因国家、部、省政策调整，按新政策规定执行。