各县（区）人民政府，钒钛高新区管委会，各有关企业：

　　为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于汛期安全生产工作重要指示批示和7月20日全国、全省安全生产电视电话会议精神，打好尾矿库、排土场防汛工作攻坚战，有效遏制尾矿库溃坝、排土场滑坡等事故发生，确保安全度汛，现就有关事项通知如下：

　　一、高度重视，提高认识

　　针对今年超强厄尔尼诺造成极端恶劣天气多发的情况，省、市领导高度重视，多次强调今年防汛减灾、安全生产任务重，务必精心部署，严格督查，决不可麻痹大意。尾矿库、排土场作为高势能人工堆载体，在我市数量多，所处地质状况复杂，“头顶库”占比大。入汛以来，全市降雨量明显偏多，局部大暴雨时有发生，安全防汛工作形势严峻。各县（区）、钒钛高新区要高度重视特殊气象条件下的汛期安全，充分认识尾矿库溃坝、排土场滑坡等事故的严重危害性，深刻吸取2015年广东深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故、2016年贵阳市磷石膏堆场“8·11”坍塌事故及以往其他尾矿库溃坝、排土场滑坡等事故惨痛教训，举一反三，把尾矿库、排土场安全摆在防汛工作首要位置。

　　二、落实责任，强化措施

　　（一）进一步落实防汛责任。各尾矿库、排土场企业及所在的县（区）政府、乡（镇）政府、村（居）民委员会要切实将“四位一体”防汛安全责任逐级落实到位。县（区）政府、钒钛高新区要切实履行属地监管责任，督促气象、水利、国土等有关部门实时掌握雨情、水情、地质灾害等相关信息，及时将暴雨灾害等预警信息传达至有尾矿库、排土场的乡（镇）政府和企业，适时组织指导有关部门、乡（镇）开展防汛应急演练，增强政府及相关部门与尾矿库、排土场企业及下游村社、居民的应急联动；乡（镇）政府在接到上级暴雨灾害等预警信息后，要立即通知尾矿库、排土场企业和企业所在村委会，组织、协调辖区内的防汛应急演练，指派专人对严重威胁下游居民生命财产安全的尾矿库、排土场进行汛期巡查，一旦发生险情应及时通知尾矿库、排土场企业和当地村民委员会，组织、配合企业做好下游居民撤离工作；村（居）民委员会要加强与尾矿库、排土场企业的日常联系，配合企业开展防汛应急演练、公告安全撤离线路、宣传防汛安全及遇险自救互救知识等工作，积极响应上级预警信息，配合企业做好村民安全撤离工作；尾矿库、排土场企业是防汛安全的责任主体，要严防死守，层层落实责任，将安全防汛责任落实到每个岗位、每个人，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。主要负责人作为企业安全防汛的第一责任人，要认真组织、精心安排、明察暗访，确保防汛责任落实到位。尾矿库要严格按照设计建设运行，重点确保坝体稳定，排渗、排洪系统通畅可靠，强化位移、渗流、干滩、库水位、降水量、外坡坡比、浸润线的监测，严防库区周边山体垮塌、泥石流等对尾矿库造成影响。排土场要严格落实《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005-2005），认真评估前期雨情对排土场的影响程度，建立排土场监测系统，对顶面沉降、局部变形、坡面形态等进行定点定期观测，重点确保内、外截排洪设施畅通可靠，拦渣坝安全无淤堵，边坡稳定。

　　（二）深入开展隐患排查治理。各县（区）、钒钛高新区及各相关企业要把隐患排查治理作为安全防汛工作的重要抓手，企业要建立隐患自查、自改、自报信息管理系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账全过程记录和闭环管理，绝不心存侥幸，绝不带“病”度汛。各级人民政府及相关部门在持续开展汛期安全检查的同时，一方面要对前阶段检查出来的各类隐患和问题开展“回头看”，全面掌握隐患的整改落实情况，对屡教不改、不及时整治重大隐患的典型违法违规行为，要加大依法处罚力度，对一时不能治理到位的，要按照“五落实”原则督促企业采取系统全面的防控措施；另一方面要重点检查企业隐患排查治理系统上的隐患整改落实情况，确保企业不仅要“会查、会报、会改”，还要“真查、真报、真改”，以确保隐患整改到位，确保汛期安全。

　　三、强化应急，处置迅速

　　尾矿库、排土场企业要完善并及时更新应急预案，备足应急救援物资、装备，抓好应急救援队伍的管理，建立与下游可能受影响区域的居民应急联动机制；要严格落实24小时值班和领导带班制度，加强汛期值班值守人员岗位知识培训，掌握科学的应急处置程序、方法、措施；要适时关注汛情，提前采取应急防范措施，一旦判定可能发生尾矿库溃坝、排土场滑坡等事故时，企业应果断启动防汛安全应急救援预案，并第一时间通过语音广播等报警系统向下游群众发出紧急撤离警报，并电话通知乡（镇）、村委会有关人员协助企业组织下游受影响范围内群众按照应急预案演练的避灾路线、方案迅速撤离至安全地带，确保发生险情后将损失和影响降到最低。

　　各级人民政府和相关部门要强化极端天气、地质灾害信息的发布工作，统筹气象、水利、国土、安监等部门的工作联动，加强应急预案的上下衔接和信息共享，第一时间将监测预警信息通知尾矿库、排土场企业及下游受影响居民。

　　攀枝花市人民政府办公室

　　2016年8月31日