近年来，攀枝花市各级各部门持续推动稳经济、促发展政策措施落地见效，规上企业保持持续稳定发展，2023年全市以第五次全国经济普查单位清查为契机，力促“规上”企业存量增量再创新高，为我市高质量发展注入新动能。

　　 一、主要特点

　　（一）规上企业总量较快增长，经济实力明显提升。2023年全市“规上”单位数量突破1500户，达到1526户，与2018年相比增加666户，增长77.4%，年均增长12.2 %。其中，数量增加最多的是批零住餐业，较2018年增加325户，增长152.6 %；其次是工业增加185户，增长56.9%；服务业增加96户，增长66.7%；建筑业增加43户，增长46.2 %；房地产业增加17户，增长20.0%；各行业单位数均保持较快增长态势。我市在库规上企业增速在全省排第七位。2023年全市地区生产总值突破1300亿元大关，达到1303.80亿元，较2018年增加了362.35 亿元，按可比价格计算，年均增长5.7%，企业单位数量的快速增长为全市高质量发展奠定了坚实基础。

图1：攀枝花市2018—2023年“规上”企业在库情况

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　　（二）三个行业增速较快，七个行业占比提高。与2018年末相比，全市增速最快的3个行业分别是批发和零售业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业，分别增长171.9%、130.0%、125.0%。数量增加最多的3个行业是批发和零售业、制造业、采矿业，分别增加282户、114户、53户。7个行业比重提高，提高幅度最大的3个行业是批发和零售业、租赁和商务服务业、电力、热力、燃气及水生产和供应业，占比达到29.2%、3.0%、2.4%，分别提高10.1个、0.7个、0.4个百分点。2023年第二产业规上企业646户，占比42.3%，占比较2018年下降6.1个百分点。2023年第三产业规上企业880户，占比57.7%，比2018年上升6.1个百分点。

表1  攀枝花市2018年、2023年“规上”企业分行业增减情况表

行  业	2023年 （户）	2018年 （户）	增减 （±户）	增速（%）
合  计	1526	860	666	77.4
采矿业	170	117	53	45.3
制造业	304	190	114	60
电力、热力、燃气及水生产和供应业	36	17	19	111.8
建筑业	136	92	44	47.8
批发和零售业	446	164	282	171.9
交通运输、仓储和邮政业	93	50	43	86
住宿和餐饮业	92	49	43	87.8
信息传输、软件和信息技术服务业	7	5	2	40
房地产业	121	99	22	22.2
租赁和商务服务业	46	20	26	130
科学研究和技术服务业	18	8	10	125
水利、环境和公共设施管理业	2	5	-3	-60
居民服务、修理和其他服务业	23	16	7	43.7
教育	10	5	5	100
卫生和社会工作	5	6	-1	-16.7
文化、体育和娱乐业	17	17	0	-

　　（三）营商环境持续改善，民营经济活力迸发。2023年，全市共有“规上”国有企业单位24户，比2018年增长71.4%，占全部“规上”单位的比重为1.6%，基本保持平稳。民营经济成为促进和推动全市经济快速发展的重要力量。从“规上”企业法人的登记注册类型来看，随着经济的发展，企业法人单位的所有制结构呈现了多元化的发展趋势。私营企业是攀枝花市民营经济最具经济活力的市场主体，是法人单位的重要组成部分。五年来，攀枝花市规上私营企业由2018年的619户增至2023年的1173户，增幅达89.5%，其占规上企业法人单位的比重也由2018年的71.9%提高到2023年的76.9%。 

　　（四）新增入库快速增长，净增入库势头良好。2023年全市规上企业新增入库共计239户，创近年来新高，同比增长9.1%，超全年新增入库目标（141户）的69.5%。分行业看，新增入库率最高的为限额以上批零住餐业134户，完成全年新增入库目标（63户）的212.7 %。全年净增入库企业217户，同比增长24.0 %，完成全年净增入库目标（105户）的206.7%。分行业看，净增入库目标完成率最高的是限额以上批零住餐业，全年净增122户，完成全年净增入库目标（50户）的244.0%。

图2  攀枝花市2023年新增入库企业和完成目标任务情况

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　　二、存在的问题

　　（一）规上比重偏低，集聚效应明显。从全市名录库显示，截至12月末，全市法人单位总数为2.55万户，其中1526户“规上”单位，仅占全部法人单位的6.0 %。其中，西区、米易县、盐边县“规上”企业仅占全部法人单位的2.4%。分县（区）看，东区占全市“规上”单位总数的32.8 %，仁和区占26.3 %，两区合计占比59.1%。主要集中在主城区，集聚效应明显。

　　（二）小微企业较多，龙头新兴企业缺乏。2023年，在“规上”企业中，大中型企业216户，占14.2%；小微企业1310户，占85.8 %。2023年新申报入库的51户规上工业企业户均年营业收入仅4832万元，28户住宿餐饮业企业户均申报营业收入309万元，均仅略高于入库标准。企业规模小，抗风险能力低，缺少市场竞争力，对于全市高质量经济发展支撑力度较弱。高新技术产业企业个数少，尚未对经济增长形成有力支撑。2023年，在攀枝花市“规上”工业企业法人单位中，电子信息产业1户、装备制造产业52户、食品饮料产业13户、先进材料产业148户、能源化工产业104户。 

　　（三）规模未达标退库多，服务业行业为主。从退库企业申报原因看，主要集中于因受疫情影响，市场不景气、企业经营不善等原因造成未达到规上标准。以2023年为例：“规上转规下”退库企业8户，占退库企业总数的36.4 %；“破产、注（吊）销”退库企业4户，占18.2%；停业（歇）退出单位4户，占18.2%；三项占比合计72.8 %，专业变更需退库3户，占13.6%；当年没有经营活动的房地产开发经营单位或无资质的建筑业单位退库2户，占9.1%；因改制、重新注册、合并拆分退出的原单位1户，占4.5%。可见淘汰性退出仍然是“规上”企业退库的最主要因素。 分行业看，工业退库企业主要集中在制造业，退出3户。主要原因是企业规模化程度不高，科技水平较低，产值已达不到规模标准。第三产业中，批零住餐业和其他服务业退库率较高，批零业企业退库12户，主要集中在矿产品批发企业5户，水果蔬菜批发2户，手机零售、汽车零售、西药零售、超级市场零售企业等5户，分别占批零业退库总数的41.7%、16.6%、41.7%。服务业退库4户，主要集中在设备及场地租赁2户、货物运输1户、投资与资产管理1户。

　　三、几点建议

　　（一）宣传引导抓配合。切实加强“规上”企业申报工作重要性的宣传，争取企业的理解和配合。研究出台一批支持规上企业的政策，积极宣传企业与个体工商户的对比优势，以及政府扶持企业的相关政策，着力增强有潜力的个体户转企意愿和主动性。

　　（二）部门联动强配合。贯彻落实四川省政府办公厅《关于做好“十四五”时期“转企升规”工作的通知》（川办函〔2023〕91号），持续对“十四五”期间升规入库工作进行考核。行业管理部门要落实“管行业就要管统计、管统计就要管数据质量”要求，及时掌握单位基本情况，敦促符合规模标准的企业及时入统。

　　（三）充实力量提质量。“规上”单位核实审批入库工作需要基层统计人员实地核实，收集企业入库资料。全市涉及单位多，变动频繁，基层统计力量严重不足，一定程度上影响“规上”单位入库工作质量。建议各级财政将名录库维护和规上企业培育工作每年列入财政预算，强化工作制度机制保障，增加基层单位调查统计人员，夯实统计基层队伍，提高统计数据质量。

　　数据下载：攀枝花市“规上”企业单位数量再创新高——2018—2023年攀枝花市规上企业增减变动分析.xlsx