攀枝花市人民政府

　　关于2009年度政府信息公开工作的报告

省政府办公厅：

　　2009年，我市严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《四川省贯彻落实<中华人民共和国政府信息公开条例>实施办法（试行）》有关规定，进一步规范了政府信息公开内容，创新了公开载体，有力地促进了全市经济建设和其它各项社会事业的健康发展。根据《关于做好2009年政府信息公开年度报告编制工作的通知》（川办函〔2010〕21号）的相关要求，现将我市2009年度政府信息公开工作情况报告如下。

　　一、基本情况

　　自2008年以来，我市所有政府部门及县（区）政府都已在攀枝花市政府门户网站上对政府信息公开目录和指南进行了公示，并有序进行信息录入工作。2009年，我市结合工作实际，一是对全年公开工作要点进行了明确，将全年公开的重点放在“灾后恢复重建、扩大内需保持经济平稳较快增长、民生工程、行政效能建设、化解矛盾促进和谐、基层政务公开”六个方面。二是继续把政府信息公开工作纳入全市目标管理体系，对市级部门、各县（区）政府信息公开工作进行考核，并将考核结果计入全年的综合工作。三是加大了督查督办力度。坚持每季度通报部门、县（区）政府信息上网公示情况。四是明确把政府信息公开工作经费纳入财政年度预算，并实行专款专用。

　　（一）政府信息主动公开情况。自《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布以来，我市累计主动公开信息数量190441条，其中通过市、县（区）、部门网站累计公开政府信息数量179673条，通过政务服务中心查询信息数量5250条，通过档案馆查询信息数量4168卷（件）、通过图书馆查询信息数量1350条。2009年度全市主动公开政府信息更新数量75954条。

　　（二）工作机制和制度建设情况。1．完善领导机制。2009年，我市进一步调整充实了市政府信息公开领导小组，建立健全了组织体系，领导小组由常务副市长王川红任组长，市政府秘书长贾德华任副组长，市级相关部门领导和各县（区）负责人为成员。全市5个县（区）、60余个市级部门也全部成立了政府信息公开领导小组，组长均为所在单位行政“一把手”，副组长为分管负责人，具体负责政府信息公开工作。2．制定方案，规范运作。2009年，我市各县（区）及市级重点部门根据全市政府信息公开工作要点，均制定了适合本部门实际的政府信息公开工作方案，进一步规范了目录和指南；全市组织相关部门认真学习了《四川省政府信息公开保密审查办法》、《四川省政府信息公开过错责任追究办法》、《四川省政府信息公开评议制度》，并制定了我市的贯彻实施意见。

　　（三）载体建设情况。载体和平台是政府信息公开的基础。2009年，我市在坚持原来网站、公示板、导视图、新闻媒体等方式的基础上，重点加强了政府网站、新闻发布会、政务服务中心等载体建设。

　　1．政府网站。为推进政府上网工程，我市充分利用攀枝花市政府门户网站在西部城市中名列前茅的技术优势，加大了政务信息网的技术开发和网络建设。①对市政府门户网站进行改版更新，基本做到动态栏目及时更新，其它栏目定期更新。2009年市政府门户网站各栏目累计发布信息总量达32511条，全年访问量达987万人次，共发布各类政务信息25318条，其它信息7193条。②整合资源，打造市政府网站群。目前全市所有县（区）均建立县（区）政府门户网站，同时和部分市级部门一起与市政府门户网站统一采用先进的GMS信息管理平台。③推进网上办事服务。我市以建设市行政审批系统为契机，实现了市政府网站与行政审批系统对接，将进驻部门、进驻审批服务事项、办事制度、办事程序、申报事项办理状况、联系电话、电子信箱、投诉举报电话等信息载入系统，并在网站上实时发布，使社会公众可以随时了解查询行政审批服务工作，使办事群众足不出户就能方便地知晓自己申报事项的办理状况。

　　2．新闻发布。2009年，我市在继续完善政府重要工作通报制度的基础上，紧紧围绕灾后重建、扩内需保增长、民生工程、维护社会稳定等工作中的重大事项和重大活动进行政务信息公开，进一步完善新闻发布工作，推动政府新闻发布工作经常化、制度化建设。①积极应对突发事件，组织开展信息发布工作。2009年我市在米易“7?27”山洪并泥石流灾害、甲型H1N1流感、“针刺”事件等社会影响大的突发事件中，及时稳妥地开展各项信息发布工作，采取召开新闻发布会、组织媒体集体采访等形式，为社会稳定营造了良好的社会舆论环境。特别是在“7?27”泥石流灾害中，我市召开了3场新闻发布会，并通过多种其他形式，使广大市民在山洪发生初期即对此次灾害情况、山洪科学防护知识有了较全面的了解，极大地消除了灾区群众焦躁恐慌的情绪。面对此次突发事件，我市严格执行信息公开制度，据不完全统计，在“7?27”灾情发生后的10天内，中央电视台播出新闻7条，《四川日报》发稿10篇，《华西都市报》发稿7篇，《四川经济日报》发稿8篇，市外各类媒体发稿27条，网上刊发（转载）信息2万余条。②进一步规范新闻发言人制度。为了不断完善新闻发布的组织协调和建立长期快速发布的工作机制，我市建起了全省市州中首个新闻发布厅。2009年我市先后召开了各类新闻发布会23场，逐步树立了新闻发布的权威性，使新闻发布工作成为政府与社会沟通交流的有效平台。

　　3．政务服务中心。2009年，按照“功能完备，布局合理，方便群众，展示形象，厉行节约，后来居上，创全国全省一流”的思路，我市对原市政务服务中心进行了搬迁。2009年5月31日，投资7000多万、办公面积达15000平方米、功能齐全完善的新的市政务服务中心正式开始为民服务。目前，已有66个部门、单位入驻，对外服务窗口达54个，进驻项目608个，市级各行政审批部门的行政审批处均整体进驻中心，全省统一规定的233个行政审批项目和转变管理方式的241个行政管理事项全部纳入中心，行政审批项目进驻率达100%。同时，我市政务服务中心按照全省政务服务中心标准化建设的要求和部署，以“争创全省一流政务服务中心”为目标，大力推行标准化建设。进驻项目统一按“七公开”的要求在中心网站和窗口进行公示。办事大厅内设置政策法规查询窗口，集中摆放了近百部与进驻项目相关的政策法规和自助上网电脑，免费供群众查询相关政策法规和信息。

　　二、工作成效

　　（一）进一步确保了政府信息公开时效。我市严格按照“以公开为原则，不公开为例外”，“制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开，对事关全局、涉及公众普遍关注和公众切身利益的重要事项实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开”的要求进行公开，保证了政府信息公开及时有效。

　　（二）极大地方便了人民群众办事。我市采取广大人民群众喜闻乐见的各种形式进行政府信息公开，尤其是政务服务中心的建立，公开了办事程序和收费标准，简化了办事手续，为公众提供了快捷、方便的服务，受到了群众的普遍欢迎。2009年，政务服务中心通过推行行政审批服务“两集中，两到位”和标准化建设，服务行为明显规范，办事效率和服务质量进一步提高。政务服务中心进驻项目的平均法定时限21个工作日，平均承诺时限11个工作日，承诺提速达48%。2009年政务服务中心各窗口共受理办件1256940件，按时办结率达100%，平均实际办理时限为2个工作日，较平均法定办理时限缩短85%。其中，即办件256599件，承诺件1269301件，提前办结率达99.45%，无逾期办件，群众评价满意率达99.8%，办结实现了零投诉。

　　（三）进一步促进了党风廉政建设。各个单位和部门通过定期公开工作和经费开支情况，自觉接受群众监督，进一步规范了领导干部廉洁从政的行为。特别是具有审批和收费等职权的机关，通过政府信息公开，进一步增强了工作透明度，杜绝了乱收费、乱罚款、有法不依、执法不严等违规违纪现象的发生，促进了党风廉政建设的深入开展。

　　三、存在的主要问题及下一步工作打算

　　我市政府信息公开工作虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些不足之处，主要表现在：少数单位公开内容还不够规范，公开的内容避实就虚，群众无法深入实施监督；群众依申请公开的意识不强，依申请公开工作还需要进一步加强。针对存在的问题，在下一步工作中，我市将继续按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关要求，着力抓好以下几方面的工作：

　　（一）进一步提高对政府信息公开工作的认识。推行政府信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的重要要求；是推进社会主义民主、建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。当前，我市正处于灾后恢复重建和加快经济社会发展的关键时期，进一步做好政府信息公开工作，切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、监督权，对于提高我市政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，具有十分重要的意义。

　　（二）进一步加强政府信息公开调研工作。一是进一步加强对政府信息公开的调查研究，切实抓好上级政府信息公开有关文件精神的贯彻落实；二是进一步按照《四川省贯彻落实<中华人民共和国政府信息公开条例>实施办法（试行）》要求，做好调研等相关工作，并制订相关配套制度措施。

　　（三）进一步加强制度建设。我市将进一步完善行政权力公开透明运行的各项配套措施，建立健全政府信息公开工作机制，落实保障措施，努力形成长效机制，推动政府信息公开工作制度化、规范化建设。

　　（四）进一步加强监督检查工作。我市政府信息公开领导小组将定期不定期听取牵头或负责单位工作进展情况的汇报，同时通过目标考核、社会评议和舆论监督等途径，督促有关部门加大政府信息公开工作力度，提高公开的针对性和实效性，确保各项重点工作落到实处。

　　附件：2009年市（州）政府信息公开工作情况统计报表

　　二○一○年三月四日

 

 

 

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主题词：攀枝花　行政事务　信息公开△　报告

 

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附件：

2009年市（州）政府信息公开工作情况统计报表

 

填报单位：（盖章）　　　　　　填报时间：2010年3月3日

填表说明：

　　1．表格中统计时间从2009年1月1日至2009年12月31日；累计公开信息统计时间指《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布至2009年12月31日止。

　　2．表格中所称“政府门户网站”指各级政府建立在互联网上的公众网站；“部门网站”指各级部门建立在互联网上的公众网站；“政府网站”指各级政府门户网站和部门网站。

　　3．市（州）统计数据应涵盖所辖县（市、区）和部门信息。