推进“三个圈层”建设 打造区域协作新格局

为深入贯彻市委市政府“三个圈层”建设工作部署，近日，攀枝花市与四川省凉山州和云南省昭通市、丽江市、楚雄州等毗邻地区签订《两省五市（州）食品安全边际协作框架协议》，探索构建食品安全监管联动、风险交流、案件协作、检验检测、应急管理等五方面工作协作机制，着力打造川滇两省五市（州）食品安全区域协作新格局。

一是搭建区域协作平台，坚持监管联动常态化。成立两省五市（州）食品安全边际协作领导小组办公室，制定边际协作联席会议制度，建立各方信息互通、风险互判、抽检互认、执法互助、应急互动的大食品安全工作格局，畅通事故报告、执法联动等沟通渠道，共同研判区域食品安全监管薄弱环节，共同应对边际食品安全突发事件，共同守护毗邻地区群众“舌尖上的安全”。

二是打破区域协作屏障，坚持风险研判常态化。以防控“输入性风险严防”为着力点，制定边际协作风险研判例会制度，针对专项整治和抽检监测中主要风险成因进行分析，开展边际地区食品安全靶向治理，形成食品安全信息共享、风险共治的良好局面。截至目前，已召开攀枝花-凉山州边际协作食品安全风险研判视频会议会，并积极探索“互联网+风险预警交流”工作新模式。

三是构建“6+2”执法机制，坚持案件协作常态化。以“扩散性风险严堵”为切入点，制定区域案件协作制度，形成了线索移送、执法协助、执法联动、证据互认、信息通报、协作会议6项案件协作制度，搭建执法人才库、典型案件库2个案件交流平台，联合打击食品安全违法犯罪行为，有效破解跨区域破案难的问题。同时，强化跨部门案件协作，在全市建立“三安联动”（食品安全监管部门、农产品安全监管部门、公安部门）工作机制，明确了协作联动、行刑衔接等工作流程序。

四是强化检验资源共享，坚持检验合作常态化。建立两省五市（州）食品检验检测技术合作机制，加强资源联合、共享，实现食品检验检测市场需求对接、优势互补，联合开展检验检测业务工作及委托抽样和检测结果互认。根据市场需求，两省五市（州）在拓展新的检验检测项目方面，相互给予技术支持、设备共享，共同推进食品检验检测能力提升。共同组织参与检测标准制（修）订等工作。

五是强化应急演练，坚持应急协作常态化。定期开展两省五市（州）食品安全突发事件应急处置边际协作演练，完善跨省边际地区应急处置协作、风险交流防控合作机制，提高两省五市（州）边际地区食品安全突发事件的应急准备、组织协调、应急响应和应急协同处置能力。截至目前，已开展攀枝花市-丽江市边际食品安全突发事件（Ⅲ级）应急演练。