《攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市深化“放管服”改革优化营商环境实施方案的通知》的政策解读

近日，市政府办公室印发了《攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市深化“放管服”改革优化营商环境实施方案的通知》（攀办发〔2020〕4 号）（以下简称《通知》），现将有关政策解读如下：

一、出台深化“放管服”改革优化营商环境实施方案的背景是什么？

2019年6月25日，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，李克强总理作了重要讲话，安排部署了当前和下一阶段深化“放管服”改革优化营商环境的重点任务。2019年6月20日四川省出台《四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019-2020年）》。《行动计划》要求，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，努力将四川打造成为中西部国际化营商环境高地。为深入贯彻落实国务院、省委省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，加快提升全市营商环境法治化、便利化水平，我市紧扣国务院、省政府近期出台的系列“放管服”改革政策措施，结合攀枝花实际，形成了《攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市深化“放管服”改革优化营商环境实施方案的通知》。

二、深化“放管服”改革优化营商环境实施方案的主要内容是什么？

深化“放管服”改革优化营商环境实施方案包括1个总体实施方案和5个专项行动方案。

总体实施方案分为6个部分，共提出30项改革措施，其中第一部分明确提出了深化“放管服”改革总体目标要求；第二部分紧紧围绕构建公平正义的法治环境，提出了提升政府决策科学化法治化水平、深入推进综合行政执法等4项改革措施；第三部分着力于营造竞争中性的市场环境，提出降低市场准入门槛、促进市场公平竞争、推进减税降费减负等8项措施；第四部分紧扣建设公开透明的政策环境，提出动态调整权责清单、规范行政审批、加强事中事后监管等4项举措；第五部分就全力打造便捷高效的政务环境，提出了深入推进“一网通办”、全面推行“只进一扇门”、持续深化“最多跑一次”改革等10项改革举措；第六部分为确保各项改革任务落实落地，提出了加强组织领导、完善反馈机制、严格督查考核、加强宣传培训等4个保障措施。

5个专项行动方案主要针对我市当前深化“放管服”改革优化营商环境相关工作中的重点、难点以及存在的薄弱环节，在总体行动计划的基础上，突出问题和目标导向，提出了更为具体明确的改革目标任务。其中《攀枝花市政务服务对标专项行动方案》着力于解决企业群众办事难、办事慢、办事繁等问题，提出了28项具体改革措施；《攀枝花市提升营商环境法治化水平专项行动方案》着力于营造法治化营商环境，提出了10项具体改革措施；《攀枝花市减证便民专项行动方案》着力于解决企业群众办事过程中存在的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等问题，提出了6项具体改革措施；《攀枝花市规范行政审批中介服务专项行动方案》着力于解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱等问题，提出了12项具体改革措施；《攀枝花市推进“一网通办”专项行动方案》着力于推进政务服务“一网通办”，实现政务服务由“群众跑路”向“数据跑路”转变，提出了15项具体改革措施。

三、落实深化“放管服”改革优化营商环境的保障措施是什么？

一是加强组织领导。聚焦企业和群众办事痛点、堵点、难点，主动作为、攻坚克难，进一步健全工作机制，细化政策措施，加大探索创新力度，主要负责同志亲自抓，定期研究部署和协调解决工作推进中的重大问题，推动各项改革任务落地落实。

二是完善反馈机制。健全完善政务服务“好差评”制度，企业和群众可以现场或在线评判服务绩效，评判结果纳入政务服务目标考核。拓宽12345市民热线受理范围，及时受理营商环境投诉举报并及时查处回应。进一步完善一体化政务服务平台功能，提供实时查询办理进度和办理结果服务。全面梳理群众办事、咨询、反映的高频事项和问题，建立常见问题解答清单并主动公开。

三是严格督查考核。建立改革任务台账，健全完善月报、通报等常态化监管机制，及时了解掌握“放管服”改革推进情况。综合运用第三方评估等多种方式对各级各部门深化“放管服”改革和优化营商环境工作推进情况进行考核评价，邀请部分人大代表、政协委员、专家学者、企业群众代表参与，考核结果在政府网站公开。强化考核结果运用，对工作推进有力、成效较好的予以通报表扬，对工作推进不力的通报批评、约谈提醒，情形严重的予以严肃问责。

四是加强宣传培训。重视新出台政策措施的解读、宣传和培训工作，专项开展面向民营企业和中小微企业的政策宣传推广工作，组织开展深化“放管服”改革和优化营商环境案例评选及典型案例宣传。

相关链接：http://zwglj.panzhihua.gov.cn/zwgk/zcfg/zcwj/1735471.shtml