攀枝花市政务服务管理局对市十一届人大一次会议第101号建议答复的函

XXX代表：

您提出的《关于简化群众办事需社区开具相关证明的建议》（第101号建议）收悉，现答复如下：

一、“个人承诺”证明事项办理情况

按照《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）以及《四川省全面推行证明事项告知承诺制实施方案》（川办发〔2020〕84号）要求，2021年2月5日，《攀枝花市人民政府办公室关于印发<攀枝花市全面推行证明事项告知承诺制实施方案>的通知》（攀办发〔2021〕13号），重点选取针对办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项需提供的78项证明事项作为攀枝花市证明事项告知承诺制首批目录。申请人在办理证明事项告知承诺制目录中的行政事项时，可以选择采用告知承诺制方式，也可以按照法律法规或者国务院决定要求提交证明材料。

二、金融机构“最多跑一次”改革落实情况

（一）政策规定

根据《中国人民银行关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》（银发〔2015〕392号）的相关要求：“开户申请人开立个人银行账户或者办理其他个人银行账户业务，原则上应当由开户申请人本人亲自办理”“他人代理开立个人银行账户的，银行应要求代理人出具代理人、被代理人的有效身份证件以及合法的委托书等。银行认为有必要的，应要求代理人出具证明代理关系的公证书。”

（二）执行情况

通过对我市10家银行机构、20家保险机构对需村（社区）开具相关证明情况进行排查清理，目前存在涉及保险机构的证明2项，为亲属关系证明、疾病状况证明（涉及保险理赔急诊证明、意外伤害证明）；涉及银行机构的证明4项，为家属行动不便证明、收入证明、居民财产证明(涉及银行存款证明)、证件遗失证明（涉及银行卡、存折、保险合同、邮政汇款单）。

此外，全市共有8家银行涉及“一卡通”业务。经排查，未发现已提供户口簿等能够证明代理人与被代理人亲属关系法定证件仍需社区出具证明的情况。在未成年人代理业务中，出现无法证明监护关系的特殊情况，如不能提供未成年人医学出生证明或监护人与未成年人户籍不在同一户口簿上，银行也不再要求出具社区的亲属关系证明，而是按照法律法规要求被代理人或代理人出具合法的委托书或补办出生医学证明等法定证件。

（三）办理情况

印发了《关于进一步规范和改进金融服务的通知》，要求各金融机构规范辅助证明材料开具，并主动加强事前告知；通过组建党员服务队等方式，主动为特殊群体提供上门服务。督促银行保险机构依法合规简化群众办事流程，严格落实需社区开具相关证明的事项。

感谢您对政务服务工作的支持、关心，希望您继续关注政务服务事业的发展！

攀枝花市政务服务管理局      

2022年7月21日