2021年，我市人民防空工作要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于人民防空重要论述和对人防工作的系列指示批示精神，全面落实四川省人防办工作安排，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的深刻内涵，把握攀枝花正处于关键机遇期、重点攻坚期、全新跨越期三个期的历史坐标，围绕市委“一二三五”总体工作思路及建设“两城”目标，紧扣建好攀枝花市域、川西南滇西北、国内国际“三个圈层”的使命任务，聚焦备战强防抓人防转型升级，树牢“大人防”理念，抓人防深度融合发展，协同推进智慧人防、法治人防、阳光人防、廉洁人防建设，持续提升人防治理水平，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　今年，我市人民防空建设着重抓好以下25项重点工作。

　　一、统筹疫情常态化精准防控和人防改革转型

　　（一）持续抓好疫情常态化防控。认真贯彻落实省、市抓好疫情常态化防控的决策部署，始终紧绷疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，认真履行疫情防控主体责任，严格落实疫情防控措施，定期开展督导检查，抓紧抓实抓细各项防控工作，高度关注办公场所、直管人防工程、在建人防工程等重要区域和从外地复工返岗的重点人员，科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。

　　牵头领导：李  杰、冉  杰

　　责任科室：综合科、工程科、服务站

　　配合科室：指通科、财物科、信保中心

　　（二）认真落实人防改革转型任务

　　按照全省统一部署，高质高效推进人防改革转型。

　　牵头领导：李  杰

　　责任科室：综合科

　　配合科室：指通科、工程科、财物科、信保中心、服务站

　　二、注重规划引领，推进人防事业高质量发展

　　（三）科学编制攀枝花人防发展“十四五”规划。聚焦人防高标准建设、高质量发展、高效能防护，落实国家、省、市有关规划精神，统筹战时防空和平时服务两个方面，编制完成攀枝花人防建设发展“十四五”规划和2035远景目标，出台《四川人民防空事业“2510”战略规划（2019-2028年）攀枝花篇》。

　　牵头领导：李  杰、冉  杰

　　责任科室：综合科

　　配合科室：指通科、工程科、财物科、信保中心、服务站

　　（四）大力推动人防融合发展。抓好《四川省人民政府办公厅关于深入推进全省人民防空事业融合发展的指导意见》的贯彻落实。制定实施方案，细化分解任务，推进人民防空深度融入经济社会发展，实现战备效益、社会效益和经济效益有机统一。

　　牵头领导：李  杰、冉  杰

　　责任科室：综合科

　　配合科室：指通科、工程科、财物科、信保中心、服务站

　　（五）积极构建人防区域发展新格局。积极配合省人防融入川渝地区双城经济圈建设，唱好人民防空“双城记”，强化以攀枝花市为支撑与凉山州形成区域内联合、区域间协同支援的整体防护空间布局，进一步开展攀西区域联合协同指挥机制的研究。

　　牵头领导：于  庆

　　责任科室：指通科、信保中心

　　三、筑牢发展基石，加快推动人防实现转型升级

　　（六）推进智慧人防建设。完善“一网四系统”信息化要素配置，积极推进601项目信息化集成系统邀标比选、施工等筹备工作，以及市应急指挥中心信息系统升级改造工作。建成我市人防基本指挥所，不断提升人防遂行任务的指挥协同配合能力。

　　牵头领导：于  庆

　　责任科室：指通科、信保中心

　　（七）建立健全市、县（区）人防参与应急救援的工作机制。积极与应急管理等职能部门沟通衔接，在应对自然灾害、公共安全事故中发挥人防信息支撑作用；充分发挥人防指挥体制优势，把人防指挥体制与应急管理体制紧密结合起来，根据政府应急预案进一步修订人防应急支援预案及相关专项应急方案，在保持人防应战功能的前提下拓展应急功能，实现与政府应急管理的高效联动。

　　牵头领导：于  庆

　　责任科室：指通科、信保中心

　　（八）抓实城市综合防护能力建设。按照实战化以及省人防办关于防空袭方案编制修订工作要求，进一步完善各类保障计划体系、各级人民防空指挥部编成，完成防空袭方案编制修订工作；开展全市重要经济目标普查工作，细化相关单位的防护类别和分级，确定1个（能源、金融、信息类）单位开展重要经济目标防护建设。

　　牵头领导：于  庆

　　责任科室：指通科

　　（九）完善预警报知系统建设。更换2台电声防空警报器，完善我市预警报知系统建设；组织开展警报设点维管人员业务培训1次，做好警报器社会化维管；组织开展9月18日防空警报试鸣活动。

　　牵头领导：于  庆

　　责任科室：信保中心

　　配合科室：财物科

　　（十）加强人防现有指挥通信系统建设。做好全市人防短波通信指挥网建设和维管工作，提高专业人员业务素质，确保各通信站点的互联互通。做好人防远程视频会议系统的日常维护管理，确保与省人防办沟联顺畅。加强对人防应急指挥中心和机动指挥通信系统的日常维护管理，确保人员和设备处于战备状态，为市委、市政府应急指挥通信提供专业平台保障。

　　牵头领导：于  庆

　　责任科室：信保中心

　　配合科室：财物科、综合科

　　（十一）强化人防专业队伍训练。持续推进人防专业队伍整组训练，组织人防应急通信分队开展人防地面站、机动指挥车、信息采集车互联互通常态化训练。每月开展机动指挥车、信息采集车拉动训练1-2次；全年完成跨区域野外综合训练2-3次。

　　牵头领导：于  庆

　　责任科室：指通科、信保中心

　　配合科室：综合科、财物科

　　（十二）提升城市平战融合规划水平。加强与自然资源、住建等部门的对接，结合国土空间总体规划，争取启动人防专项规划的编制工作，力争纳入国土空间规划体系和城市建设总体规划。8月底前迎接省人防办检查评估。

　　责任领导：冉  杰

　　责任科室：工程科

　　配合科室：指通科、服务站、综合科、财物科、信保中心中心

　　（十三）抓好“结合民用建筑修建防空地下室”工作。完成全市新增人防工程面积4万平方米，新增民生工程停车位1000个，核定征收防空地下室易地建设费1000万元。做好《2021年攀枝花市政府工作报告重点工作任务分工》关于城市生活美学中心商业综合体、攀西科技产业园主体结构封顶、三线文化广场主体结构基本完工、仁和区铜锣湾时代广场、达海现代物流等项目的人防建设工作。

　　责任领导：冉  杰

　　责任科室：工程科

　　（十四）做好直管人防工程平战结合工作。市直管人防工程开发利用率达90%，平战结合收入60万元以上，解决社会就业岗位360个。抓好601已建人防项目的日常维护和管理工作，开展竹湖园人防工程消防水泵房改造，工程安全无事故，地下商场（超市）公共场所设备设施完好。

　　牵头领导：冉  杰

　　责任科室：服务站

　　配合科室：财物科

　　四、推动试点成果转化运用，提升人防建设质量

　　（十五）抓好疏散地域建设助推乡村振兴。积极贯彻落实省政府《四川省人民防空战时（应急）人口疏散基地建设的意见》（〔2001〕119号），结合我市新农村建设、乡村振兴战略，开展1-2个疏散基地的规范化建设。

　　牵头领导：于  庆

　　责任科室：指通科

　　（十六）积极探索全市人防工程维护管理的路子，完成市政协下达的“我市人防工程设施系统利用情况对口协商”任务，创造条件开展人防工程防护功能平战转换试点工作。

　　责任领导：冉   杰

　　责任科室：工程科、服务站

　　（十七）持续推进基层人防规范化建设。落实省办工作安排和攀枝花市国防动员委员会《关于基层人民武装部部长兼任同级人民防空工作站站长的通知》（攀国动〔2016〕9号）精神，指导全市街道、乡（镇）、大中型企业、大中专院校和科研院所逐步有序推进基层人防工作站建设。结合全市人防系统突出问题系统治理，加强我市基层人防规范化建设，督促落实机构、编制、人员、经费等工作落实。提升基层人防治理体系和治理能力，打通人防组织指挥的“最后一公里”。

　　牵头领导：冉  杰  于 庆

　　责任科室：综合科、指通科

　　五、强化支撑保障体系建设，筑牢备战强防发展基础

　　（十八）加强法治人防建设。配合国家人防办、省人防办做好人防法律法规的修订工作。坚持会前学法制度、坚持合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。规范审批流程、优化审批环节、精简审批材料，推进“最多跑一次”“证照分离”等改革工作，进一步优化人防营商环境，有效提升审批质量和效率。认真落实四川省执法文书和流程标准，规范开展人防行政执法和执法监督工作。高度关注人防工程建设管理方面的舆情，加强政策宣传和正面引导，落实“六稳”和“六保”要求，防范和化解重大风险。

　　牵头领导：冉  杰

　　责任科室：综合科、工程科

　　配合科室：指通科、财物科、信保中心、服务站

　　（十九）加强安全生产工作。围绕《攀枝花市城市建设安全专项整治三年行动重点任务清单》，防范化解安全风险、坚决遏制安全事故，抓实人防领域安全生产各项工作。做好直管人防工程的日常维护管理，在每季度、重要节假日前夕开展安全生产检查，完善工作台账；按照属地管理原则做好各县（区）人防工程安全生产督导工作。严格落实值班值守制度，确保应急指挥中心及办公楼区域内水电安全。

　　分管领导：冉  杰

　　责任科室：服务站

　　配合科室：综合科、工程科、信保中心

　　（二十）加强人防教育宣传。充分利用“3·1”国际民防日、“四川人防”杂志、“攀枝花日报”、社区网格化管理等媒介和平台，对人防、民防知识进行普及。积极开展人防宣传“五进”活动，把人防法律法规及其他法律知识等带进企业、机关、学校、社区和网络，不断提升市民国防意识与应对突发灾难的自救互救能力。推进民防宣教中心尽快投入使用，营造人防发展的良好社会氛围。

　　牵头领导：于  庆

　　责任科室：指通科

　　（二十一）加强人防建设经费保障和管理。科学编制部门年度预算和滚动规划方案，严格预算执行，提高资金使用绩效。加强对省级财政补助经费使用情况的管理，实施资金使用绩效评估，及时通报有关情况。

　　牵头领导：冉  杰

　　责任科室：财物科

　　六、全面从严治党，持续推进党风廉政建设

　　（二十二）深入推进全面从严治党建设。落实新时代党的建设总体要求，始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真落实管党治党政治责任，严肃党内政治生活，严格党内监督。继续深化人防领域突出问题系统治理的整改落实，完善县（区）人防“三独立”问题整改，带动政风行风全面好转，建设阳光人防。加强党组织和党员干部教育管理，突出党建工作的引领作用，推进党建工作规范化、制度化建设。落实《党组意识形态工作责任制实施办法》要求，坚持不懈抓好理论学习，切实提高舆论引导水平，扎实抓好意识形态工作。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，开展好党建品牌创建、党员志愿服务、党员“双报到”等党建活动，做好工会、共青团、妇委会、关心下一代等群团工作。

　　牵头领导：冉  杰、苏  毅

　　责任科室：机关党支部、综合科

　　配合科室：工程科、指通科、财物科、信保中心、服务站

　　 （二十三）持续加强党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政建设主体责任，领导班子成员认真执行“一岗双责”，落实惩防体系建设各项工作任务，严格落实廉政风险分级管理要求，编实扎紧制度笼子，保证权力公正运行。持续用力正风肃纪，强化人防系统政策法规标准体系、执法监管力量和运行制约机制，完善人防工程监管长效机制。扎实抓好反腐倡廉宣传教育。做好以案示警和以案促改工作，每周组织科级及以上领导干部、全体党员开展1次警示教育学习；每月组织全体干部职工开展1次警示教育学习。

　　牵头领导：冉  杰、苏  毅

　　责任科室：机关党支部、综合科

　　配合科室：工程科、指通科、财物科、信保中心、服务站

　　 （二十四）扎实开展党史学习教育。按照市委安排部署，认真组织开展党史学习教育、三线精神学习教育。坚持守正创新，既完成规定任务，又体现人防特点，以学习教育成果推进人防工作开展，以人防建设发展成绩检验学习教育成效。

　　牵头领导：冉  杰、苏  毅

　　责任科室：机关党支部、综合科

　　 （二十五）切实加强领导班子和干部队伍建设。注重领导班子和干部队伍的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。加强干部培训力度，结合工作组织干部职工参加各类专业培训，不断提高履职能力。把好选人用人关，坚持好干部标准，以正确用人导向激励广大干部担当作为，建设“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的人防“准军事化”机关。

　　牵头领导：李  杰、冉  杰

　　责任科室：综合科